Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/9411/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/9411/24 Суддя (судді) першої інстанції: Петро ПАЛАМАР ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 травня 2025 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого: Бєлової Л.В. суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В., за участю секретаря судового засідання: Керімова К.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила: -визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010118899 від 26.08.2024 про відмову у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 30.01.2024, пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, №04-634/24 від 26.02.2024, та №04-335/24 від 30.01.2024; -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30.01.2024 року пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024 та №04-335/24 від 30.01.2024. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував той факт, що при зверненні із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення пенсії, позивачем дотримано всі умови, визначені Законом, зокрема, щодо відповідного стажу (на посаді державної служби понад 20 років станом на 01.05.2016, а станом на дату звернення до відповідача понад 42 роки) та відповідного віку (понад 60 років). Також апелянт зазначає, що у відповідача відсутні підстави враховувати для обрахунку пенсії довідки від 18.09.2024 за №04-2338/24 та №04-2339/24, які виданні за зверненням відповідача. Крім того, апелянт наголошує, що відповідно до довідки № 04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року, на всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а тому у відповідача відсутні підстави обчислювати пенсію без врахування довідки № 04-335/24 від 30.01.2024. При цьому, апелянт посилається на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у зразковій справі №822/524/18 у рішенні від 13 лютого 2019 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області у відзиві зазначає, що відповідно до пункту 5 Порядку № 622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» Головним управлінням направлено до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області листа від 13.09.2024 з проханням надати довідки про складові про розмір інших виплат в середніх розмірах за січень 2024 року згідно з додатками 2-3 до Порядку № 622 для приведення електронної пенсійної справи ОСОБА_1 у відповідність. Головним управлінням отримано від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області оновлені довідки про складові заробітної плати державного службовця, які оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб». Довідки видані від 18.09.2024 за № 04-2338/24 та № 04-2339/24. Розмір пенсії позивача приведено у відповідність до норм законодавства і становить 18792,79 грн із 30.01.2024 (28596,80 грн + 2724,52 грн х 60%). З огляду на вказане, відповідач зазначає, що вимога здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з урахуванням довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, №04-634/24 від 26.02.2024 та №04-335/24 від 30.01.2024, не підлягає до задоволення, оскільки вказані довідки втратили актуальність в зв`язку зі змінами в законодавстві та виданні оновлені довідки про складові заробітної плати державного службовця. Після надходження матеріалів справи, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року справу призначено у судове засідання на 21 травня 2025 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2025 року задоволено клопотання представника ОСОБА_1 - Темчишиної Світлани Петрівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Відповідач у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Позивач та її представник - Темчишина Світлана Петрівна у судовому засіданні підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги, просили її задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити. У своїх поясненнях підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі. Представник позивача - ОСОБА_2 пояснила, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, враховується за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення позивача таїї представника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , відповідно до записів у трудовій книжці з 09.07.1981 до 29.01.2024 працювала в Соснівському районному суді міста Черкаси, на посадах, віднесених до посад державної служби. Трудовий стаж державного службовця станом на дату звільнення, становить 42 роки 6 місяців 21 день, а станом на 01.05.2016 стаж державної служби складав 34 роки 9 місяців 23 дні. ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності, загального захворювання, безтерміново, та призначено пенсію по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29.01.2024 позивача звільнено із посади керівника апарату Соснівського районного суду міста Черкаси у зв`язку з виходом на пенсію. 30.01.2024 позивач звернулася до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення та здійснення нарахування і виплати з 30.01.2024 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІ1 «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках № 04-334/24 від 30.03.2024, та № 04-335/24 від 30.01.2024. Згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-334/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років становить 22980,00 грн. Згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати надбавка за інтенсивність праці в грудні 2023 році становить 86536,00 грн. 30.01.2024 позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 11.03.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою про обчислення пенсії у зв`язку із зміною заробітку (збільшення посадового окладу) та надала нову довідку від 26.02.2024 №04-634/24 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг та за вислугу років) станом на 29 січня 2024 року на посаді керівника апарату - 28596,80 грн. Також 26.03.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою (скаргою) щодо проведення перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної у довідках Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 та від 30.01.2024 №04-335/24. Листом від 03.05.2024 № 6512-5274/В-03-2300/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило, що пенсію обчислено з урахуванням довідки від 26.02.2024 №04-634/24. Розмір пенсії склав 17158,08 грн (28596,80 грн х 60%). Також пенсійний орган повідомив, що довідка № 04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року не врахована у зв`язку з включенням до неї стимулюючих виплат. Не погоджуючись з такою відповіддю, позивач звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5788/24, яке набрало законної сили 16.08.2024, адміністративний позов задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо розгляду заяви (скарги) ОСОБА_1 від 26.03.2024 про проведення перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної у довідках Територіально управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 та від 30.01.2024 №04-335/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву (скаргу) ОСОБА_1 від 26.03.2024 про проведення перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної у довідках Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 та від 30.01.2024 №04-335/24 та прийняти рішення по суті, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у цьому рішенні. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5788/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, повторно розглянуто заяву про проведення перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015 №889- VIII, у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної у довідках Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 та від 30.01.2024 №04-335/24 та винесено рішення про відмову в перерахунку пенсії від 26.08.2024 № 971010118899. Рішення вмотивоване тим, що обчислення пенсій, що призначаються відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 особам, зазначеним у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889, здійснюється відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категорія осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622. У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 №1409, запроваджено нові умови оплати праці для державних службовців, які провели класифікацію посад відповідно до Каталогу типових посад державної служби і критеріїв віднесення до таких посад у 2024 році. Зміни до Порядку № 622 внесені постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2024 № 823, що застосовується з 01.01.2024. Відповідно до п. 4-1 Порядку №622, з урахуванням змін внесених Постановою №823, для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 року в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням: посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом); розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому п`ятому пункту 4 Порядку №622, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 року до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 році середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 року як за повний місяць. Відповідач у своїй відповіді наголошує, що довідка Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби містить інформацію про розмір надбавки за інтенсивність праці за грудень 2023 року, тому законодавчі підстави щодо застосовування її до розрахунку пенсії ОСОБА_1 до довідки по складові заробітної плати для призначення пенсії (посадовий оклад, набавка за ранг, надбавки за вислугу років) станом на 29.01.2024, відсутні. Також у рішенні про відмову в перерахунку пенсії від 26.08.2024 № 971010118899 зазначено, що ОСОБА_1 має право надати довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії про середньомісячний розмір стимулюючих виплат за січень 2024 року. Судом першої інстанції встановлено, що у подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» Головним управлінням направлено до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області листа від 13.09.2024 з проханням надати довідки про складові про розмір інших виплат в середніх розмірах за січень 2024 року згідно з додатками 2-3 до Порядку № 622 для приведення електронної пенсійної справи ОСОБА_1 у відповідність. Головним управлінням отримано від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області оновлені довідки про складові заробітної плати державного службовця, які оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб». Довідки видані від 18.09.2024 за № 04-2338/24 та № 04-2339/24. Розмір пенсії позивача приведено у відповідність до норм законодавства і становить 18792,79 грн із 30.01.2024 (28596,80 грн +2724,52 грн х 60%). Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулася за захистом своїх прав до суду. Суд першої інстанції у задоволенні позовних вимог відмовив та зазначив, що Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області 18.09.2024 видано оновлені довідки про складові заробітної плати державного службовця, які оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» за №042338/24 та №04-2339/24 і на підставі яких призначено пенсію позивачу з 30.01.2024, тому довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024, а також 04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби, містить інформацію про розмір надбавки за інтенсивність праці за грудень 2023 року та не підлягає до врахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 . Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, суд не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне. Згідно з частиною першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Право на пенсійне забезпечення державних службовців визначено Законом України «Про державну службу» № 889-VIII (далі - Закон №889), який набув чинності 01.05.2016. Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889 передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Згідно із п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 визначено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Відповідно до ст. 37 Закону №3723 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Суд першої інстанції встановив, що спір про наявність у позивача права на призначення (переведення) пенсії згідно Закону України «Про державну службу» відсутній, що не заперечується сторонами. Спірним питанням у цій справі є врахування відповідачем довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, №04-634/24 від 26.02.2024, та №04-335/24 від 30.01.2024, на підставі яких позивач має право на обрахунок пенсії державного службовця. Фактичні обставини цієї справи свідчать про те, що позивач працювала на посаді керівника апарату Соснівського районного суду міста Черкаси та отримувала пенсію по інвалідності за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з посади (29.01.2024) позивач 30.01.2024 звернулась до відповідача за призначенням пенсії державного службовця за Законом України «Про державну службу». При цьому, надала довідки № 04-334/24 від 30.03.2024 (посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років), та № 04-335/24 від 30.01.2024 (надбавка за інтенсивність праці), видані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області. У подальшому, у зв`язку зі зміною заробітку, позивач 11.03.2024 просила відповідача здійснити призначення пенсії на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 (посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років). На підставі вказаної довідки відповідачем здійснено перегляд раніше призначеної пенсії із 30.01.2024. Станом на момент звернення (30.01.2024) позивача до відповідача за призначенням пенсії державного службовця діяли положення Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. №

469. Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 (яка була чинна станом на час звернення позивачем до відповідача із заявою про призначення пенсії, а також на момент видачі довідок 30.01.2024 та 26.02.2024) затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу". Позивач звернулась до відповідача саме із довідками, форма яких затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3. Отже, станом на січень 2024 року відповідач не мав права не врахувати довідки, які подані позивачем для призначення пенсії державного службовця. У подальшому, до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 внесені зміни. Відповідач, розглядаючи заяву (скаргу) від 26.03.2024 позивача щодо проведення перерахунку її пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати, зазначеної у довідках від 26.02.2024 №04-634/24 та від 30.01.2024 №04-335/24, у тому числі на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі № 580/5788/24, керувався положеннями Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, у зміненій постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 редакції, якими (положеннями) передбачені нові форми довідок та іншого правового регулювання внесення складових заробітної плати до цих довідок. Колегія суддів зазначає, що до цих правовідносин повинно застосовуватись законодавство, яке діяло станом на час звернення позивача до пенсійного органу, тобто станом на 30.01.2024. Як вбачається з оскаржуваного рішення відповідача, останній врахував при обрахунку пенсії довідку Територіально управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 та зазначив, що розмір пенсії позивача станом на 30.01.2024 становить 17158,08 грн (28596,00 грн х 60%). Натомість, відмовив у розрахунку пенсії з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-335/24 від 30.01.2024 з тих підстав, що остання містить інформацію про розмір надбавки за інтенсивність праці за грудень 2023 року. При цьому, відповідач, з посиланням на внесені 12.07.2024 зміни до Порядку № 622, зазначив, що ОСОБА_1 має право надати довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії про середньомісячний розмір стимулюючих виплат за січень 2024 року. Також у матеріалах справи міститься лист від 11.10.2024 № 2300-0305-8/75472, в якому відповідач повідомив позивача про те, що вона, з урахуванням змін, внесених 12.07.2024 до постанови № 622 КМУ на підставі постанови 823 КМУ, отримує пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ, зокрема, з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 18.09.2024 №04-2338/24 про складові заробітної плати для призначення особі пенсії у сумі 28596,80 грн, а також довідки № 04-2339/24 від 18.09.2024 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (Додаток №2), премія місячна в січні 2024 році становить 2724,52 грн. Розмір пенсії з 30.01.2024 становить 18792,79 грн (28596,80 грн + 2724,52 грн х 60%). Водночас, апелянт вказує на протиправне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.08.2024 про відмову в обчисленні та виплаті пенсії позивачеві з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-335/24 від 30.01.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, надбавка за інтенсивність праці в грудні 2023 році становить 86536,00 грн., а також довідки Територіально управління Державної судової адміністрації у Черкаській області від 26.02.2024 №04-634/24 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг та за вислугу років) станом на 29 січня 2024 року на посаді керівника апарату - 28596,80 грн. Суд першої інстанції, розглянувши спір, дійшов висновку про те, що відповідач правомірно обрахував позивачу пенсію з 30.01.2024 на підставі довідок Територіального управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області 18.09.2024 за №04-2338/24 та №04-2339/24, які оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб». При цьому, суд зазначив, що довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024, а також 04-335/24 від 30.01.2024 містить інформацію про розмір надбавки за інтенсивність праці за грудень 2023 року та не підлягають до врахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 . У цьому контексті колегія суддів зазначає наступне. Порядок призначення пенсій згідно із Законом №889, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону № 3723, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі - Порядок № 622), редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перехід на інший вид пенсії та на момент переведення позивача на пенсію за віком згідно Закону №889 (30.01.2024). Зокрема, пунктом 4 Порядку № 622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: -посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); -розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на

60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; -у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; -матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Пунктом 5 Порядку № 622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 (яка була чинна станом на час звернення позивачем до відповідача із заявою про призначення пенсії, а також на момент видачі довідок 30.01.2024 та 26.02.2024) затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", що додаються: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» внесено зміни до Порядку № 622 (застосовується з 01.01.2024). Згідно з абзацом 6, 7 Порядку № 622 за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку. Вказані абзаци застосовується з 1 січня 2024 року. Відповідно до п. 4-1 Порядку №622, з урахуванням змін внесених Постановою №823, для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням: посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом); розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії. Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1; розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2; середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком

3. Згідно п. 4-2 Порядку №622, з урахуванням змін внесених постановою №823, для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком

6. З урахуванням внесених змін затверджено нові форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (додатки 1-6 до Порядку № 622). Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що відповідач правомірно обрахував позивачу пенсію з 30.01.2024 на підставі довідок Територіального управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 18.09.2024 за №04-2338/24 та №04-2339/24, які оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», оскільки згідно з оскаржуваним рішенням відповідача спірні правовідносини між сторонами виникли щодо обрахунку пенсії на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024 від 04-335/24 від 30.01.2024. При цьому, довідки № 04-634/24 від 26.02.2024, № 04-335/24 від 30.01.2024, які надавались позивачем відповідачу, видані Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області під час дії Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 469, та постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, якою затверджені відповідні форми довідок. Форми довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області від 18.09.2024 за №04-2338/24 та №04-2339/24 видані на виконання листа відповідача від 13.09.2024 № 2300-0305-5/68036 після набрання чинності (20.07.2024) змін до Порядку №622, внесених постановою КМУ № 823, та не охоплюються позовними вимогами у цій справі. Колегія суддів зазначає, що посилання відповідача у спірному рішення на положення Порядку №622 у редакції постанови КМУ № 823 від 12.07.2024, є безпідставним, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли під час дії приписів Порядку №622, які були чинні станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії - 30.01.2024, тобто у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. №

469. Згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом. Колегія суддів зауважує, що реалізація права особи має здійснюватися за нормами, чинними на момент вираження волевиявлення такої особи у формі конкретних дій (звернення до суб`єкта владних повноважень тощо). Розпочатий процес реалізації права, за загальним правилом, повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу законом. Отже, у цьому випадку орган Пенсійного фонду України, посилаючись на внесені 12.07.2024 зміни до Порядку № 622, помилково застосував норму права, яка не була прийнята на момент звернення позивача за призначенням пенсії. Тож, посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 має право надати довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії про середньомісячний розмір стимулюючих виплат за січень 2024 року згідно з додатком 3 Порядку № 622 (у зміненій редакції), є безпідставним. Ураховуючи, що позивач після призначення пенсії по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати на державній службі до 29.01.2024, колегія суддів вважає, що розмір пенсії позивача підлягає обчисленню із урахуванням довідок, наданих позивачем. Вказані висновки узгоджуються з висновками Великої Палати Верховного Суду, виловленими у постанові від 13.02.2019 у справі № 822/524/18 та висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27.01.2023 у справі № 340/4184/21, від 09 квітня 2024 року у справі № 560/9407/22. З огляду на викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010118899 від 26.08.2024 про відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії на підставі заяви від 26.03.2024, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. У зв`язку з чим, враховуючи наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30.01.2024 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024 та №04-335/24 від 30.01.2024. Суд першої інстанції викладених обставин не врахував та дійшов помилкових висновків про те, що довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024, № 04-335/24 від 30.01.2024 містять інформацію про розмір надбавки за інтенсивність праці за грудень 2023 року та не підлягають до врахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 . Отже, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження. Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Відповідно до пункту 2 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Згідно з частиною першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Відповідно до частини другої статті 317 КАС України неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи. Згідно з частиною четвертою ст. 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, що зумовлює задоволення апеляційної скарги позивача та скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог. Керуючись ст. ст. 243, 315, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд П О С Т АН О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року - задовольнити. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року - скасувати. Ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №971010118899 від 26.08.2024 про відмову у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 30.01.2024, пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, №04-634/24 від 26.02.2024, та №04-335/24 від 30.01.2024. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30.01.2024 року пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-634/24 від 26.02.2024 та №04-335/24 від 30.01.2024. Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Повне судове рішення складено 23.05.2025. Головуючий суддя Л.В. Бєлова Судді В.О. Аліменко, Н.В. Безименна