Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/45748/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/45748/24 Головуючий у 1 інстанції: Білоноженко М.А. Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 травня 2025 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р. Суддів Аліменка В.О. Кузьмишиної О.М. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Київській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови, - ВСТАНОВИЛА: Позивач - Головне управління ДПС у Київській області звернувся до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків. Позовну заяву повернуто позивачу. Не погодившись з ухвалою суду, позивач - Головне управління ДПС у Київській області звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні. Згідно ч. 2 ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на ухвалу, перегляд якої можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав. Матеріали справи свідчать, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року позовну заяву Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з моменту отримання ухвали.. Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції вказав, що позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або докази сплати судового збору в сумі 3028,00 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду. Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року про залишення позовної заяви без руху позивачем отримано 22 жовтня 2024 року в його електронному кабінеті через підсистему «Електронний суд», про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, 25 жовтня 2024 року засобами поштового зв`язку Головне управління ДПС у Київській області подало до Київського окружного адміністративного суду заяву, в якій просило суд продовжити процесуальні строки щодо усунення недоліків позовної заяви для надання до суду оригіналу платіжної інструкції про сплату судового збору. Оскаржуваною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків, позовну заяву повернуто позивачу. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що станом на 12 листопада 2024 року виявлені недоліки позовної заяви позивачем не усунуто. Надаючи оцінку вищевказаним висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Положенням ч. 5 ст. 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку. Стаття 171 КАС України передбачає, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Згідно з частиною другою статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у статтях 160 і 161 КАС України. Відповідно до частин 1-3 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Як було вищезазначено, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Разом з тим, апелянт наголошує, що Головним управлінням ДПС у Київській області невідкладно - 01.11.2024 через систему «Електронний суд» направлено до суду першої інстанції клопотання про долучення платіжної інструкції, в якому просило долучити платіжну інструкцію від 30.10.2024 № 2368 та відкрити провадження у справі № 320/45748/24. Колегія суддів зазначає, що вищевказані доводи апелянта підтверджується наданою до апеляційної скарги карткою руху заяви із системи «Електронний суд», з якої вбачається, що клопотання про долучення платіжної інструкції позивачем було надіслано до Київського окружного адміністративного суду 01.11.2024 о 11:11 год., доставлено до суду 01.11.2024 о 11:13 год., однак, зареєстровано в суді лише 12.11.2021 о 11:03 год. Таким чином, з вищевказаного вбачається, що Головним управлінням ДПС у Київській області своєчасно виконано вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року про залишення позовної заяви без руху. Враховуючи викладене, суд першої інстанції помилково та передчасно повернув позовну заяву Головного управління ДПС у Київській області, не перевіривши наявність доказів про усунення недоліків позовної заяви вчасно та в повному обсязі. З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов передчасного висновку про повернення позовної заяви, а тому, зазначена ухвала суду підлягає скасуванню, а справу слід передати на розгляд суду першої інстанції. Відповідно до ч. 3 ст. 312 КАС України, у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції. Керуючись ст. ст. 241, 242, 250, 308, 312, 315, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області задовольнити. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року скасувати, а справу передати на розгляд до суду першої інстанції. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р. Судді Аліменко В.О. Кузьмишина О.М.