Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/26827/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 13 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26827/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року (суддя Сластьон А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року позов задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.08.2021 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1319 від 23.07.2024 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1319 від 23.07.2024 про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.08.2021. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити. Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 року у справі №160/9159/24 Службою зовнішньої розвідки України направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для перерахунку пенсії позивача з 01.08.2021 року. 18.09.2024 року представник позивача адвокат Циндра Р.А., звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із адвокатським запитом, в якому порушив питання здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України від 23.07.2024. У тому числі, в адвокатському запиті було поставлене питання про те, з якого календарного місяця відповідачем буде здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі наданої Службою зовнішньої розвідки України довідки. 25.09.2024 представник позивача отримав електронний лист від відповідача №0400-010101-8/192673 від 25.09.2024 року, яким було надано електронну копії довідки Служби зовнішньої розвідки України від 23.07.2024, втім, інформації щодо строків здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем надано не було. 25.09.2024 року адвокат Циндра Р.А., діючи в інтересах позивача ОСОБА_1 , повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням надати інформацію про те, з якого календарного місяця буде здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Служби зовнішньої розвідки України від 23.07.2024 року. Листом від 03.10.2024 року №0400-010202-8/198276 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника позивача, що не отримувало повідомлень від Мінсоцполітики відносно підстав для перерахунку пенсій за даними довідок про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, відтак, для проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1319 від 23.07.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, немає законних підстав. Позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено. Суд дійшов висновку, що оскільки фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України на виконання рішення суду від 20.06.2024 року у справі №160/9159/24 було підготовлено нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, а довідка була надана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачу у такому перерахунку. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1. Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Судом вірно було враховано, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ. Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Вірними є висновки суду першої інстанції, що у порушення вказаних вимог законодавства, відповідач пенсію позивача після надходження заяви позивача з доданою довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, не перерахувало, що зумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог в цій частині. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 13 травня 2025 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.І. Малиш суддя А.В. Шлай