Ухвала КАС ВС № 300/4657/24

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 07 травня 2025 року м. Київ справа №300/4657/24 адміністративне провадження №К/990/17795/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Бевзенка В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2025 у справі №300/4657/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови 05.12.2023 №2298 та розпорядження 05.12.2023 №331-р, УСТАНОВИВ: У червні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) про визнання протиправним та скасування розпорядження 05.12.2023 №331-р щодо усунення порушень. Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 04.10.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2025, відмовив у задоволенні позову. Не погодившись з рішенням суду першої та постановою суду апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх у касаційному порядку, просив скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку. Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалою від 17.06.2024 вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставою касаційного оскарження судових рішень скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказану підставу мотивує тим, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а саме норми абзацу 1 пункту 3.5, глави 3, пп.37.7, 3.8, 3.10 глави 3 Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів природного газу та порядок надання компенсації споживачам за їх недотримання, затверджених Постановою НКРЕКП від 21.09.2017 №1156, абзацу 4 пункту 24 Розділу ІІІ та пункту 11 розділу V Правил постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496. Зазначає, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо наявності підстав сплати попереднім постачальником природного газу компенсації побутовим споживачам згідно з Мінімальних Стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів природнього газу та порядок надання компенсації споживачам за їх недотримання, затверджених Постановою НКРЕКП від 21.09.2017 №1156 та механізму надання споживачеві такої компенсації попереднім постачальником, з яким у споживача припинені правовідносини. Скаржник наголошує, що відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 08.06.2022 №198 починаючи з 01.05.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут втратило зі свого Реєстру постачальника всіх побутових споживачів. Таким чином у Товариства відсутня можливість врахувати компенсацію споживачам за недотримання мінімальних стандартів. Також відповідно до пункту 3.10 розділу ІІІ Мінімальних стандартів підставою для виплати компенсації постачальником є саме факт звернення самого споживача до попереднього постачальника природного газу. Також позивач зазначає, що ця справа має фундаментальне значення на формування єдиної правозастосовчої практики із зазначенням новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджених питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб`єктів правовідносин. Посилається на велику кількість аналогічних справ, зокрема, №380/16680/24, №140/4936/24, №140/8177/24, №120/13147/24, №120/13981/24, №240/31863/23, №260/4626/24, №260/8548/24, №260/7939/24, №300/4657/24, №380/16680/24, №460/6060/24, №460/1874/25. Скаржник у касаційній скарзі зауважує, що ця справа містить виключну правову проблему стосовно застосування положень Порядку №1156 щодо проведення НКРЕКП позапланових перевірок ліцензіатів - колишніх постачальників природного газу, прийняття ними розпоряджень та постанов про накладення штрафів за невиплату компенсацій споживачам та невиконання розпоряджень НКРЕКП. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2025 у справі №300/4657/24. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2025 у справі №300/4657/24. Витребувати із Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/4657/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Бевзенко Суддя О.П. Стародуб