Ухвала КАС ВС № 420/10681/24

УХВАЛА 05 травня 2025 року м. Київ справа №420/10681/24 адміністративне провадження №К/990/15104/25 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши клопотання Служби безпеки України про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати накази начальника Департаменту військової контррозвідки СБ України від 24 жовтня 2023 року №249-ОС/ДСК та від 09 грудня 2023 року №297-ОС/ДСК в частині зменшення розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень та розміру доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі; зобов`язати Службу безпеки України перерахувати та виплатити йому надбавку за службу в умовах режимних обмежень та доплату військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, за період з жовтня 2023 року по січень 2024 року виходячи з їх розмірів, встановлених на день зарахування позивача в розпорядження начальника Департаменту військової контррозвідки СБ України, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України від 24 жовтня 2023 року № 249-ОС/дск (по особовому складу) в частині зменшення ОСОБА_1 розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень. Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України від 09 грудня 2023 року № 297-ОС/дск (по особовому складу) в частині зменшення ОСОБА_1 розміру доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі. Зобов`язано Службу безпеки України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень та доплату військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі за період з жовтня 2023 року по січень 2024 року виходячи із розмірів, встановлених на день зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Департаменту військової контррозвідки СБ України, з урахуванням раніше виплачених сум. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року апеляційну скаргу Служби безпеки України залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року залишено без змін. 10 квітня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Служби безпеки України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24. Ухвалою Верховного Суду від 05 травня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. У касаційній скарзі Служби безпеки України міститься клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення касаційного провадження у справі. В обгрунтування клопотання скаржник вказує, що предметом спору у даній справі є присудження виплат з Держаного бюджету України грошового забезпечення. Згідно зі статтями 380 та 381 КАС України застосування передбаченого механізму повороту виконання судового рішення у вказаній категорії справ не можливо. В клопотанні також зазначено, що невжиття заходів щодо зупинення виконання судових рішень у цій справі може призвести до безспірного списання коштів Державного бюджету України та неможливості в подальшому повернення перерахованих позивачу бюджетних коштів при їх скасуванні судом касаційної інстанції. Вирішуючи подане клопотання суддя-доповідач виходить з наступного. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. За приписами частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до приписів статті 381 КАС України поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами. Отже, при розгляді клопотання встановлена необхідність зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24 в частині перерахування та виплати ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень та доплату військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі за період з жовтня 2023 року по січень 2024 року виходячи із розмірів, встановлених на день зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Департаменту військової контррозвідки СБ України, з урахуванням раніше виплачених сум, що підлягає до негайного виконання, до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Разом з тим, відсутні підстави для задоволення клопотання про зупинення виконання судових рішень в частині визнання протиправними та скасування наказів в частині розміру надбавки та доплат, оскільки такі не передбачають примусового виконання. Отже, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24 в частині, до закінчення касаційного провадження у справі. Керуючись статтями 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24 задовольнити частково. Зупинити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі №420/10681/24 в частині перерахування та виплати ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень та доплату військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі за період з жовтня 2023 року по січень 2024 року виходячи із розмірів, встановлених на день зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника Департаменту військової контррозвідки СБ України, з урахуванням раніше виплачених сум до закінчення касаційного провадження у справі. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя В. М. Соколов