Ухвала Велика Палата ВС № 120/15594/24

УХВАЛА 02 травня 2025 року м. Київ справа № 120/15594/24 провадження № 11-196заі25 Суддя Великої Палати Верховного Суду Усенко Є. А. перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.02.2025 у справі № 120/15594/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), у якій просив визнати бездіяльність ВРП щодо нерозгляду його ( ОСОБА_1 ) скарги від 19.06.2024 протиправною та зобов`язати ВРП розглянути зазначену скаргу. Ухвалою від 25.11.2024 Вінницький окружний адміністративний суд передав адміністративну справу № 120/15594/24 для розгляду Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд). Касаційний адміністративний суд ухвалою від 05.02.2025 відмовив у відкритті провадження у справі відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), виснувавши, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. 19.04.2025 позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою на цю ухвалу Касаційного адміністративного суду. Стаття 295 КАС визначає строк на апеляційне оскарження. Так, нормами цієї статті встановлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (частини перша, друга зазначеної статті). ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить поновити строк на оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду від 05.02.2025, мотивуючи пропуск такого строку врученням йому цієї ухвали 20.02.2025. Разом з тим апеляційну скаргу позивач подав 19.04.2025. Причин пропуску строку на апеляційне оскарження ОСОБА_1 не наводить. Статтею 296 КАС передбачені вимоги до форми і змісту апеляційної скарги. Зокрема, згідно з пунктом 1 частини п`ятої цієї статті до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674- VI «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною першою цієї ж статті визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Станом на 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено у розмірі 3028,00 грн (стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»). Позивач до апеляційної скарги не долучив документа про сплату судового збору, так само як і доказів, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір». Відповідно до частини другої статті 298 КАС до апеляційної скарги, яка, зокрема, оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС. Нормами частин першої, другої статті 169 КАС визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, встановлюється спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. З урахуванням зазначених вище обставин та відповідно до вимог частини другої статті 298, частин першої, другої статті 169 КАС апеляційна скарга ОСОБА_1 залишається без руху із наданням скаржнику десятиденного строку для усунення її недоліків. Для цього позивачу слід подати до Великої Палати Верховного Суду документ про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн за такими реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві / Печерс.р-н / 22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку отримувача - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; призначення платежу: 101 ____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на судове рішення від ____ (Дата оскаржуваного судового рішення) у справі _____ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва суду, де розглядається справа). Позивач має право звернутися з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду від 05.02.2025 із зазначенням причин, що завадили йому звернутися з апеляційною скаргою у встановлений частиною першою статті 295 КАС строк з дня отримання копії оскаржуваної ухвали. Керуючись статтями 169, 296-298 КАС, суддя Великої Палати Верховного Суду УХВАЛИЛА: Залишити без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.02.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Установити ОСОБА_1 десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених в її мотивувальній частині. Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги в установлений судом строк її буде повернуто скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Великої Палати Верховного Суду Є. А. Усенко