Ухвала КАС ВС № 140/10477/23

УХВАЛА 15 квітня 2025 року м. Київ справа №140/10477/23 провадження №К/990/6007/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М., за участю: секретаря судового засідання - Яроша Д.В., представника позивача - Щербюка О.Ю. (в режимі відеоконференції), представника відповідача - Кортоус Т.В. (в режимі відеоконференції), розглянувши клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про залучення як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, до участі у справі №140/10477/23 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , приватного підприємства "Константа-М", ОСОБА_5 до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Камінь-Каширське лісове господарство", про визнання протиправною та скасування вимоги, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2024 року (в складі колегії суддів: головуючого-судді - Курильця А.Р., суддів: Мікули О.І., Пліша М.А.) у справі №140/10477/23, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 05.03.2024 відкрито касаційне провадження за скаргою Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі №140/10477/23, а ухвалою Верховного Суду від 30.09.2024 - справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Верховний Суд ухвалою від 21.03.2025 призначив справу до розгляду у судовому засіданні на 15 квітня 2025 року на 16:00 год. 26 березня 2024 року до Верховного Суду від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшло клопотання, в якому заявник просить:

1. Залучити до участі у справі №140/10477/23 Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034; 01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 9 А01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 9А; Код в ЄДРПОУ ДП «Ліси України» 44768034; ІПН 447680326551, витяг з реєстру платників ПДВ № 2326554500010;); email: info@e-forest.gov.ua; Тел.: +38 (044 333 68 60), як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарство».

2. Розгляд касаційної скарги проводити за матеріалами справи без участі представника третьої особи. Одночасно просить касаційну скаргу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі №140/10477/23 задовільнити повністю. В обґрунтування заявленого клопотання зазначається, що Наказом від 28.10.2022 №879 Державним агентством лісових ресурсів України прийнято рішення про припинення Державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарство», код згідно з ЄДРПОУ 00991568, шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», код згідно з ЄДРПОУ 44768034. Пунктом 8 даного наказу визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарство». Відповідно до п.1.1. Положення про Філію «Камінь-Каширське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», яке затверджено наказом від 16.12.2022 №30, філія є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Наказом від 03.01.2023 №13 Державним агентством лісових ресурсів України затверджено передавальний акт Державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарство», а наказом від 04.01.2023 №188 Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» закріплено за філією «Камінь-Каширське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» відповідне майно, права та обов`язки Державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарство». Зі змісту передавального акту від 02.01.2023, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 03.01.2023 №13, вбачається, що усі зобов`язання, права та обов`язки, балансові рахунки, необоротні і оборотні активи, матеріали лісовпорядкування та документи, які підтверджують речові права на земельні ділянки, нерухоме майно та інше ДП «Камінь-Каширське лісове господарство», перейшли до правонаступника - Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Камінь-Каширське лісове господарство». Окрім того, як зазначає заявник, відповідно до наказу Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №1878 від 18.10.2024 «Про припинення філії «Камінь-Каширське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» відбулось припинення Філії «Камінь-Каширське лісове господарство» шляхом її закриття. Згідно вимог вищезазначеного наказу, визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків ліквідованої філії «Камінь-Каширське лісове господарство». 31 грудня 2024 року наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №2338 затверджено передавальний акт філії «Камінь-Каширське лісове господарство», відповідно до якого все наявне у філії «Камінь-Каширське лісове господарство» майно було передано філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України». Одночасно, наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №1878 від 18.10.2024 майно, права та обов`язки, які передані за передавальним актом, затвердженим наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №2338 від 31.12.2024 «Про затвердження передавального акту філії «Камінь-Каширське лісове господарство», закріплено за філією «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України (код відокремленого підрозділу 45601597). Заявник також звертає увагу, що відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 18.10.2024, філія «Поліський лісовий офіс» є відокремленим підрозділом у формі філії державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Отже, на переконання заявника, в результаті реорганізації державного підприємства «Камінь-Каширське лісове господарства» та в подальшому філії «Камінь-Каширське лісове господарства», усі майнові та немайнові права, інтереси та обов`язки перейшли до правонаступника - Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Заслухавши думку учасників справи, при вирішенні зазначеного клопотання колегія суддів виходить з наступного. Питання процесуального правонаступництва в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Обставини щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації та правонаступництва третьої особи у цій справі підтверджуються наданими до клопотання доказами, а також із дослідженої в судовому засіданні Відповіді №1293785 від 15.04.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого на запит Суду. Враховуючи наведене та беручи до уваги вимоги клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», колегія суддів дійшла висновків, що таке клопотання слід задовольнити частково та замінити у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство «Камінь-Каширське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00991568), на його правонаступника - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (код ЄДРПОУ 44768034). Слід також роз`яснити, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Керуючись статтями 52, 243, 355, 359 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про залучення до участі у справі №140/10477/23 як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, задовольнити частково.

2. Замінити у справі №140/10477/23 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне підприємство "Камінь-Каширське лісове господарство" (код ЄДРПОУ 00991568), на його правонаступника - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (код ЄДРПОУ 44768034). Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і не оскаржується. В повному обсязі судове рішення складено 17 квітня 2025 року .......................... ........................... ........................... А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду