Ухвала КАС ВС № 420/36381/24

УХВАЛА 08 квітня 2025 року м. Київ справа №420/36381/24 адміністративне провадження №К/990/12292/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у справі №420/36381/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області які полягали у відрахуванні при звільнені з ОВС, грошових коштів у сумі 3 574,26 грн з грошової компенсації, за 10 діб надмірно нарахованої додаткової оплачуваної відпустки, за період роботи з 1 січня до 31 грудня 2016 року; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 3 574,26 грн, які були відраховані при звільнені з ОВС, з грошової компенсації, за 10 діб надмірно нарахованої додаткової оплачуваної відпустки, за період роботи з 1 січня до 31 грудня 2016 року; - визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо зобов`язання ОСОБА_1 звернутись з рапортом про повернення на депозитний рахунок відповідача, зайво виплаченої збільшеної додаткової винагороди за період з 1 січня до 31 січня 2023 року, і зарахування на депозитний рахунок відповідача додаткової винагороди, перерахованої 28 лютого 2023 року позивачем за січень 2023 рік у розмірі 34 316,06 грн; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за січень 2023 року, у розмірі 34 316,06 грн, перераховану ним 28 лютого 2023 року на депозитний рахунок відповідача, як зайво виплачену збільшену додаткову винагороду за період з 1 січня до 31 січня 2023 року; - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 26.09.2024 року №431о/с "Про особовий склад", яким підполковника поліції ОСОБА_1 , згідно з пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - через хворобу, з 26.09.2014 року звільнено зі служби в Національній поліції України; - поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України, на посаді заступника начальника сектору кримінальної поліції Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області з 26 вересня 2024 року; - стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток, за час вимушеного прогулу, починаючи з 26 вересня 2024 року по дату вступу судового рішення у законну силу, без відрахування обов`язкових податків і зборів; - допустити до негайного виконання рішення суду, в частині: поновлення ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України, на посаді заступника начальника сектору кримінальної поліції Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області з 26 вересня 2024 року, виплати ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 3 574,26 грн, які були відраховані під час звільнення, з грошової компенсації за 10 діб надмірно нарахованої додаткової оплачуваної відпустки, за період роботи з 1 січня до 31 грудня 2016 року; виплати додаткової винагороди за січень 2023 року у розмірі 34 316,06 грн, перерахованої ним на депозитний рахунок відповідача, як зайво виплачену збільшену додаткову винагороду за період з 1 січня до 31 січня 2023 року, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 26 вересня 2024 року по дату вступу судового рішення у законну силу; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області скласти та надати ОСОБА_1 , з урахуванням рішення суду, повідомлення про нарахування грошового забезпечення, яке надається при звільнені з Національної поліції, довідку про середньомісячний та середньоденний заробіток; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області скласти та надати, з урахуванням рішення суду, до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградської області, грошовий атестат стосовно ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсійного забезпечення; - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області яка полягає у невжитті заходів щодо підготовки та надання матеріалів на розгляд Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 у строки, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня .2024 року № 413; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області вжити заходів щодо підготовки та надання матеріалів на розгляд Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 у строки, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 року №413. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - повернуто позивачеві. Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 24 березня 2025 року через підсистему «Електронний суд». У касаційній скарзі заявник просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року та адміністративну справу передати для продовження розгляду до суду першої інстанції в іншому складі суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у справі №420/36381/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №420/36381/24. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. .......................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду