Ухвала КАС ВС № 160/19718/23

УХВАЛА 07 квітня 2025 року м. Київ справа №160/19718/23 адміністративне провадження №К/990/42158/24 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., розглянувши клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» про зупинення виконання та дії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №160/19718/23 за позовом Кам`янської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи: Акціонерне товариство "Українська залізниця", Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування витягів та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2620/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:022:0086) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2620/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:022:0086) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2621/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:030:0112) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2621/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:030:0112) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2624/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:002:0132), від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2624/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:002:0132) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2626/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:014:0209) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2626/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:014:0209) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2636/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:027:0217) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2636/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:027:0217) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2625/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:036:0282), від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2625/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:036:0282) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2634/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:035:0299) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2634/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:035:0299) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2635/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:011:0064), від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 № 2635/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:011:0064) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витязі № 2623/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:012:0691) від 30.03.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки в розмірі 0,5 та скасувати витяг від 30.03.2023 року № 2623/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:012:0691) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку по земельним ділянкам з кадастровими номерами 1210400000:01:022:0086, 1210400000:03:030:0112, 1210400000:02:002:0132, 1210400000:01:014:0209, 1210400000:02:027:0217, 1210400000:03:036:0282, 1210400000:03:035:0299, 1210400000:02:011:0064, 1210400000:01:012:0691 на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації у відповідності до рішень Кам`янської міської ради від 09.07.2020 року № 1975-44/УІІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" та від 18.12.2020 №41- ОЗ/УІІІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", з урахуванням цільового призначення земельних ділянок Кф у розмірі -1. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано витяги від 30.03.2023 № 2620/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:022:0086), від 30.03.2023 № 2621/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:030:0112), від 30.03.2023 № 2624/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:002:0132), від 30.03.2023 № 2626/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:014:0209), від 30.03.2023 № 2636/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:027:0217), від 30.03.2023 № 2625/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:036:0282), від 30.03.2023 № 2634/303-23 (кадастровий номер 1210400000:03:035:0299), від 30.03.2023 № 2635/303-23 (кадастровий номер 1210400000:02:011:0064), від 30.03.2023 № 2623/303-23 (кадастровий номер 1210400000:01:012:0691) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області при видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку по земельним ділянкам з кадастровими номерами 1210400000:01:022:0086, 1210400000:03:030:0112, 1210400000:02:002:0132, 1210400000:01:014:0209, 1210400000:02:027:0217, 1210400000:03:036:0282, 1210400000:03:035:0299, 1210400000:02:011:0064, 1210400000:01:012:0691 враховувати нормативну грошову оцінку земель та технічну документацію у відповідності до рішень Кам`янської міської ради від 09.07.2020 № 1975-44/УІІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" та від 18.12.2020 №41- ОЗ/УІІІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", з урахуванням цільового призначення земельних ділянок Кф у розмірі -1. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Верховного Суду від 12.11.2024 відкрито касаційне провадження у справі. Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» заявило клопотання про зупинення виконання та дії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі 160/19718/23 до закінчення касаційного розгляду вказаної справи. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Верховний Суд також виходить з того, що для зупинення виконання судового(их) рішення(ь), яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат; існуватимуть перешкоди для застосування або буде неможливим застосування передбаченого статтями 380 та 381 КАС України механізму повороту виконання судового рішення. Отже, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. Це правило стосується, в тому числі й обставин, якими сторона обґрунтовує клопотання про зупинення виконання судових рішень на стадії касаційного провадження. В обґрунтування поданого клопотання Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» зазначає, що у разі скасування Верховним Судом постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 для повернення зайво сплачених коштів АТ «Укрзалізниця» буде змушена звертатись до суду щодо відновлення своїх порушених прав. Враховуючи, що клопотання скаржника про зупинення виконання та дію постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №160/19718/23 наведеним критеріям не відповідає, оскільки не містить належних обґрунтувань і доказів на їх підтвердження, які Суд міг би оцінити, у його задоволенні необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 340, 370, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» про зупинення виконання та дії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №160/19718/23 - відмовити. Копію ухвали направити учасникам справи, в порядку встановленому статтею 251 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується. ........................... А.Ю. Бучик, Суддя Верховного Суду