Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/7789/24

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 квітня 2025 року справа №200/7789/24 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г. суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 р. у справі № 200/7789/24 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 р. до 19.03.2020 р. в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; - зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 19.03.2020 в загальній сумі 143 473.61 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено. Представник позивача не погодившись з таким судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування доводів зазначає, що з 28.02.2022 (дати прийняття Постанови №168) до 31.01.2023 винагорода у розмірі 30 000 гривень виплачувалася на постійній основі усім військовослужбовцям без виключення, а винагорода в 100 000 гривень - в розрахунку на місяць пропорційно до часу участі у бойових діях. Вказана винагорода носила постійний характер і не залежала від додаткових факторів. Зокрема, Верховний суд у постанові від 24.12.2020 року у справі №510/1286/16-а наголосив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Отже, додаткова винагорода носила не разовий характер та виплачувалась щомісячно, при цьому для виплати такої в розмірі до 100000 мали існувати певні обставини, зокрема безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги. Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне. Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу у Головному управлінні Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, з 19.03.2020 року позивача виключено зв списків особового складу. Як вбачається з розрахункових листів позивача за лютий 2018 березень 2020 та що не є спірним між сторонами, індексація різниця за спірний період не сплачена. Згідно розрахункового листа за лютий 2018 року позивачем отримано: посадовий оклад 1360,00 грн. (28д), премія (з 1 по 31), (325%) 6053,13 грн. (31д), винагорода АТО з 01 по 31 (50%) - 5773,07 грн. (31д), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) (100%) - 1862,50 грн. (28д), військове звання - (п.2.2) - 130,00 грн. (28д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (10%) - 136,00 грн. (28д), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) (70%) - 952,00 грн.(28д), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) (50%), - 680 грн. (28д), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (25%) - 372,50 грн. (28д). Всього: 17319,20 грн. Згідно розрахункового листа за березень 2018 року позивачем отримано: посадовий оклад 1360,00 грн. (31д), премія (з 1 по 28), (325%) 6053,13 грн. (28д), винагорода АТО з 01 по 25 (45%) - 4639,07 грн. (2м-ц/25д), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) (100%) - 1862,50 грн. (31д), військове звання - (п.2.2) - 130 грн. (31д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (10%) - 136,00 грн. (31д), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) (70%) - 952,00 грн. (31д), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) (50%), - 680,00 грн. (31д), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (25%) - 372,50 грн. (31д). Всього: 16185,00грн. Згідно розрахункового листа за квітень 2018 року позивачем отримано: посадовий оклад 1360,00 грн. (30д), премія (з 1 по 31), (325%) 6053,13 грн. (31д), винагорода АТО з 01 по 31 (45%) - 5195,76 грн. (03 м-ц,31д), УБД 1265,00 грн. (30д), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) (100%) - 1862,50 грн. (30д), військове звання - (п.2.2) - 130 грн. (30д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (10%) - 136,00 грн. (30д), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) (70%) - 952,00 грн. (30д), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) (50%), - 680 грн. (30д), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (25%) - 372,50 грн. (30д). Згідно розрахункового листа за травень 2018 року позивачем отримано: посадовий оклад 1360,00 грн. (31д), премія (з 1 по 30) (555%) 10336,88 грн. (30д), премія (з 1 по 31) (555%) 1273,67 грн. (04м-ц,0д), винагорода АТО з 01 по 30 (45%) - 7744,30 грн. (04м-ц,30д), винагорода АТО з 01 по 31 (45%) - 577,42 грн. (03м-ц,31д), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) (100%) - 1862,50 грн. (31д), військове звання - (п.2.2) - 130,00 грн. (31д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 272, 00 грн. (31д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 39,49 грн. (3м-ц), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 136,00 грн. (4м-ц), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) (70%) - 952,00 грн. (31д), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) (50%), - 680,00 грн. (31д), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (25%) - 372,50 грн. (31д). Згідно розрахункового листа за червень 2018 року позивачем отримано: посадовий оклад 6480,00грн. (30д), посадовий оклад 5120,00 грн. (03м-ц), посадовий оклад 5120,00 грн. (04м-ц), посадовий оклад 5120,00 грн. (05м-ц), премія В/С щомісячна (з 1 по 31) (10%) 648,00 грн. (31д), надбавка за особливості проходження служби (гл.2) (41%) 4367,11 грн. (30д), надбавка за особливості проходження служби (гл.2) с 23 по 31 (41%) 1267,87 грн. (03м-ц), надбавка за особливості проходження служби (гл.2) с 1 по 22 (8%) - 604,73 (3 м-ц/22д) грн., надбавка за особливості проходження служби (гл.2) (41%) - 4367, 11 грн. (04м-ц/30д), надбавка за особливості проходження служби (гл.2) (41%) - 4367,11 грн. (05м-ц/31д), військове звання - (п.2.2) - 1410,00 грн. (30д), військове звання - (п.2.2) 1280,00 грн. (03м-ц), військове звання - (п.2.2) 1280,00 грн. (04м-ц), військове звання - (п.2.2) 1280,00 грн. (05м-ц), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 324,00 грн. (30д), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 10,54 грн. (03м-ц), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 52,00 грн. (04м-ц), доплата в/сл опер. підрозділів за роботу з особами на конф. основі (р 5.) (20%) - 52,00 грн. (05м-ц), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (35%) - 2761, 50 грн. (30д), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (35%) - 2389,50 грн. (03м-ц), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (35%) -2389,50 грн. (04м-ц), надбавка за вислугу років В/С (гл.1) (35%) - 2389, 50 грн. (05м-ц). Відраховано: премія В/C - щомісячна (гл.15) с 1 по 28 (10%) 6053,13 грн. (03м-ц,28д), премія В/C - щомісячна (гл.15) с 1 по 31 (10%) 6648,80 грн. (04м-ц), премія В/C - щомісячна (гл.15) с 1 по 30 (10%) - 9688, 88 грн. (05м-ц), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) 1862,50 грн. (03м-ц), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) 1862, 50 грн. (04м-ц), надбавка за виконання ОВ завдань В/C (п.2.3.2) 1862,50 грн. (05м-ц), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) - 952,00 грн. (03м-ц), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) - 952,00 грн. (04м-ц), надбавка за виконання спеціальних завдань - (п. 2.3.8) - 952,00 грн. (05м-ц), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) 680,00 грн. (03м-ц), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) 680,00 грн. (04м-ц), надбавка за ОРД,КРД, ІАЗ органів держ.влади (п.2.3.5) 680,00 грн. (05м-ц), Всього: 20204,66 грн. При вирішенні справи суд виходить з наступного. Абзац 1 пункту 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) передбачає, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Пункт 2 статті 9 цього Закону встановлює, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Абзац 2 пункту 3 статті 9 Закону № 2011-XII передбачає, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Щодо «фіксованої» суми індексації, суд зазначає, що Закон № 1282-XII і Порядок № 1078 такого поняття не містять. Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку № 1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації. Проте постановою Уряду від 09.12.2015 № 1013 цей Додаток був викладений у новій редакції і з 01.12.2015 у цьому Додатку, як і в цілому Порядку № 1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується. З 01.12.2015 в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці. Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 у редакціях, які застосовувались з 01.12.2015 передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме: сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 3); сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4). Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 у редакціях, які застосовувались з 15.03.2018 передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме: сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3); сума індексації у місяці підвищення грошових доходів нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (абзац 4). Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів, грошового доходу ) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку № 1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до чергового підвищення тарифних ставок (окладів, посадових окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки. З урахуванням того факту, що 01.03.2018 набрала чинності Постанова №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку № 1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення та відповідачу належало вирішити питання, чи має позивач право на отримання суми індексації-різниці, а якщо так, то у якому розмірі. Указані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 29.03.2023 у справі № 380/5493/21, від 06.04.2023 у справі № 420/11424/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, від 11.05.2023 у справі №260/6386/21. З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач (військовослужбовець) має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу. Щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, то буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити: розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б). Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року. В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку № 1078). Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078). Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби. З наведеного аналізу випливає, що для з`ясування питання чи має позивач право на застосування при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року приписів абзацу 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року). Згідно розрахункового листа, у лютому 2018 року грошове забезпечення позивача складалося з наступних складових: 1) посадовий оклад (1360 грн); 2) надбавка за виконання спеціальних завдань (952 грн); 3) надбавка за ОРД, КРД, ІАЗ (680 грн); 4) доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів за роботу з особами на конфіденційній основі (136 грн); 5) надбавка за виконання ОВ завдань (1862,5 грн); 6) оклад за військовим званням (130 грн); 7) надбавка за вислугу років (372,5 грн); 8) премія (0 грн); 9) надбавка режимні обмеження (204 грн). Премія 6053, 13 грн. (31д) до уваги не береться так як, вона виплачена позивачу в лютому 2018 за січень 2018, що вбачається з розрахункового листа. Отже, грошове забезпечення позивача за лютий 2018 складає 5697 грн. Обраховуючи грошове забезпечення позивача за березень 2018 року, суд погоджується з позицією відповідача з приводу фактичної виплати збільшеного посадового окладу в червні 2018 за березень 2018 та, зіставляючи складові грошового забезпечення за вказані два місяці, зазначає, що позивач повинен був отримати в березні 2018 року нижченаведені суми. Згідно з Розрахунковими листами ОСОБА_1 (за березень, квітень, травень, червень та жовтень 2018 року), а також Довідкою ГУ СБУ № 15/159 від 22.07.2024 (містить узагальнені дані), сума грошового забезпечення позивача, нарахована за березень 2018 року, складає 13508, 94 грн. До цієї суми входять наступні постійні (не разові) види грошового забезпечення, які нараховані за березень 2018 року з урахуванням підвищення посадового окладу у березні 2018 року: 1) посадовий оклад (6 480 грн). Остаточний розмір цього посадового окладу обчислений з урахуванням його нарахування та виплати у березні 2018 року у розмірі 1 360 грн (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року) та донарахування цього посадового окладу у червні 2018 року в розмірі 5120 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). Таким чином: 6480 грн = 1360 грн + 5120 грн. 2) доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів за роботу з особами на конфіденційній основі (186,03 грн). Остаточний розмір цієї доплати обчислений з урахуванням її нарахування та виплати у березні 2018 року у розмірі 136 грн (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року), а також донарахування цієї доплати у травні у розмірі 39,49 грн та червні 2018 року у розмірі 10,54 грн. Таким чином: 186,03 = 136+39,49+10,54. 3) оклад за військовим званням (1410 грн). Остаточний розмір цього окладу обчислений з урахування його нарахування та виплати у березні 2018 року у розмірі 130 грн (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року та донарахування цього окладу у червні 2018 року у розмірі 1280 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). 4) надбавка за вислугу років (2761,5 грн). Остаточний розмір цієї надбавки обчислений з урахування його нарахування та виплати у березні 2018 року у розмірі 372,5 грн (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року) та донарахування цієї надбавки у червні 2018 року у розмірі 2389 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). 5) премія (648 грн). Остаточний розмір премії обчислений з урахування її нарахування та виплати у березні 2018 року у розмірі 6053,13 грн (згідно з розрахунковим листом за квітень 2018 року), донарахування цієї премії у травні 2018 у розмірі 1243,67 грн (згідно з розрахунковим листом за травень 2018 року) та зменшення премії у червні 2018 року на 6648,8 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року) . Таким чином: 648 = 6053,13 грн 6648,8 грн + 1243,67 грн. 6) надбавка за особливості проходження служби (1051,41 грн). Виплачена та нарахована у червні 2018 року у розмірі 1872,6 (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року) та зменшена у жовтні 2018 року на 821,19 грн (згідно з розрахунковим листом за жовтень 2018 року). Таким чином: 1267,87 грн + 604,73 грн 821,19 грн = 1051,41 грн. 7) надбавка за ОРД, КРД, ІАЗ органів держ. влади (0 грн). Виплачена та нарахована у березні 2018 року у розмірі 680 (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року) та зменшена у червні 2018 року на 680 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). 8) надбавка за виконання спеціальних завдань (0 грн). Виплачена та нарахована у березні 2018 року у розмірі 952 (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року) та зменшена у червні 2018 року на 952 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). 9) надбавка за виконання ОВ завдань (0 грн).Виплачена та нарахована у березні 2018 року у розмірі 1862,5 грн (згідно з розрахунковим листом за березень 2018 року) та зменшена у червні 2018 року на 1862,5 грн (згідно з розрахунковим листом за червень 2018 року). 10) надбавка за режимні обмеження (972 грн). Виплачена та нарахована у жовтні 2018 року за березень 2018 у розмірі 972 грн. (згідно з розрахунковим листом за жовтень 2018 року). Таким чином, грошовий дохід позивача у зв`язку з підняттям з 01.03.2018 посадових окладів збільшився на 7811,94 грн. (13508,94 грн. 5697,00 грн.= 7811,94 грн). Отже збільшення грошового доходу позивача внаслідок підвищення посадового окладу в березні 2018 року склало 7811,94 грн., що є більшим ніж сума можливої індексації 4463,15 грн., а тому суд, враховуючи абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078, приходить до висновку, що позивач не має права на отримання індексації-різниці, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає. Щодо винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, то Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 02.06.2021 у справі №240/11441/19, відступив від правового висновку, зробленого Верховним Судом у постанові від 26.06.2018 у справі №420/1232/16, постанові від 30.11.2018 у справі №415/6132/16 та дійшов висновку, що винагорода за участь в антитерористичній операції є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих у такий період поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції, так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира. За таких обставин, винагорода за участь в антитерористичній операції не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який є складовим елементом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ. З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову. За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається. Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 р. у справі №200/7789/24 - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025р. у справі №200/7789/24 - залишити без змін. Повне судове рішення складено 03 квітня 2025 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук Судді А.А. Блохін І.В. Сіваченко