Ухвала КАС ВС № 420/21444/24

УХВАЛА 02 квітня 2025 року м. Київ справа №420/21444/24 адміністративне провадження №К/990/7471/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №420/21444/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, зміну формулювання причин звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: До Одеського окружного адміністративного суду 09.07.2024 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд: - визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1285 від 21.05.2024 «Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії»; - визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №743 о/с від 21.05.2024 «Про відсторонення поліцейського від виконання службових обов`язків на період проведення службового розслідування»; - визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1440 від 05.06.2024 про застосування до Позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог п. 1, 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 64, ч. З ст. 91 Закону України «Про національну поліцію», п. 1, 2, 4, 6, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018; - визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №852 о/с від 12.06.2024 в частині формулювання причини звільнення за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»; - зобов`язати відповідача Головне управління Національної поліції в Одеській області змінити в наказі №852 о/с від 12.06.2024 формулювання причин звільнення ОСОБА_1 , а саме: зазначити «Звільнити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням)», зобов`язати відповідача внести відповідний запис до трудової книги позивача; - стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Національної поліції в Одеській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06.09.2020 по 12.06.2024 в сумі 641078,40 грн; - стягнути з відповідача на користь позивача всі судові витрати, понесені позивачем по справі, в тому числі, витрати на правову допомогу. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1285 від 21.05.2024 «Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії». Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №743 о/с від 21.05.2024 «Про відсторонення поліцейського від виконання службових обов`язків на період проведення службового розслідування». Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №1440 від 05.06.2024 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського ГУНП в Одеській області». Визнано протиправним наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №852 о/с від 12.06.2024 в частині формулювання причини звільнення ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області змінити формулювання причини звільнення ОСОБА_1 шляхом внесення змін до наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області №852 о/с від 12.06.2024 року в частині його звільнення за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» та вважати ОСОБА_1 звільненим зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням)» та внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 21.02.2025 Головне управління Національної поліції в Одеській області через систему «Електронний суд» подало касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 05.03.2025 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання касаційної скарги в новій редакції відповідно до кількості учасників справи/з доказами надсилання її копії іншим учасникам справи, у якій навести належні обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1-4 частини четвертої статті 328 КАС України та документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. Недоліки касаційної скарги усунуто в строк, установлений Судом. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/21444/24 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 КАС України Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №420/21444/24. Витребувати справу №420/21444/24 із Одеського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду