Ухвала КАС ВС № 380/17238/22

УХВАЛА 25 березня 2025 року м. Київ справа №380/17238/22 адміністративне провадження №К/990/2627/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №380/17238/22 за позовом Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними і скасування обов`язкових вимог, УСТАНОВИВ: Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» звернулось до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби, в якому просило визнати протиправними та скасувати «Обов`язкові вимоги за результатами ревізії» від 24.10.2022 №131320.14/6009-2022. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024, у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивачем 14.01.2025 засобами поштового зв`язку направлено до Верховного Суду касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2025 касаційну скаргу Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» залишено без руху, надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до касаційного суду: клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності. На виконання вимог ухвали скаржник надіслав до Суду касаційну скаргу, в якій заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Ухвалою Верховного Суду від 27.02.2025 касаційну скаргу Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» залишено без руху, надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до касаційного суду уточненої касаційної скарги, в якій навести передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Недоліки касаційної скарги усунено в установлений Судом строк. Так, скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що вперше касаційну скаргу подано позивачем в межах строку, визначеного процесуальним законом. Проте ухвалою від 30.12.2024 Верховний Суд касаційну скаргу повернув з підстав невідповідності касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України в частині зазначення підстав касаційного оскарження судових рішень. Указану ухвалу суду отримано скаржником 06.01.2025. Згідно з частиною третьою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Повторно касаційну скаргу подано позивачем до Верховного Суду засобами поштового зв`язку 14.01.2025. З огляду на доводи, наведені позивачем в обґрунтування клопотання про поновлення строку, враховуючи те, що повторно касаційну скаргу подано без суттєвих затримок та зайвих зволікань, наявні підстави для задоволення клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №380/17238/22 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, скаржник зазначає, що в оскаржуваному судовому рішенні судом апеляційної інстанції не були враховані висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 22.12.2022 у справі №826/13003/17 та від 06.07.2023 у справі №1740/2398/18 щодо застосування пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та пункту 50 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550. Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Комунальному підприємству «Адміністративно-технічне управління» строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №380/17238/22. Відкрити касаційне провадження за скаргою Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №380/17238/22. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/17238/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду