Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/32002/23

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 03 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/32002/23 Перша інстанція: суддя Бутенко А.В., П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Турецької І. О., суддів Градовського Ю. М., Шевчук О. А. розглянувши, в порядку письмового провадження, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії В С Т А Н О В И В: Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області) задоволено частково. Суд визнав протиправними дії щодо припинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності з 01.05.2022, з урахуванням збільшення пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії. Зобов`язав здійснити з 01.05.2022 перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381. Визнав протиправною бездіяльність щодо непроведення з 01.09.2023 перерахунку та виплати пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців). Зобов`язав здійснити з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), з урахуванням раніше виплачених сум. Визнав протиправними дії щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.03.2023, з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11 627,82 грн без урахування індексації пенсії на 2023 рік в розмірі 1 500,00 грн. Зобов`язав здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11 627,82 грн. з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. Визнав протиправними дії щодо застосування при перерахунку пенсії з 01.03.2023 обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром. Зобов`язав здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Дане судове рішення набрало законної сили 27 лютого 2024 року. 07 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, на підставі статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області на протязі 14 (чотирнадцяти) робочих днів, з дати отримання копії даної ухвали, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про його виконання. Мотиви даної заяви полягали в тому, що пенсійний орган не виконав жодного із пунктів резолютивної частини рішення. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року дану заяву задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області подати протягом одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення. 16.07.2024 до суду першої інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду. У даному звіті указано, що, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 у справі №420/32002/23, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило: перерахунок та виплату збільшеної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.05.2022, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381; перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2023, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), з урахуванням раніше виплачених сум; перерахунок та виплату з 01.03.2023 пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11 627,82 грн. з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. Констатується, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 становить 23 524,33 грн, а сума доплати, за період з 01.05.2022 по 29.02.2024 складає 16 490,40 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання судового рішення у справі №420/32002/23 внесена до реєстру виконання судових рішень. В якості додатків до цього звіту, надані протоколи перерахунків пенсії ОСОБА_1 . Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року прийнято звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення в даній справі. Приймаючи звіт, суд першої інстанції погодився з доводами ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення, що, на думку суду, підтверджується копіями перерахунків пенсії ОСОБА_1 . Вважаючи дану ухвалу суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року про прийняття звіту скасовано. Ухвалено у справі нове рішення, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року у справі №420/32002/23. 26 листопада 2024 року до суду першої інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року. Мотиви даного звіту полягають у тому, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року виконано в межах покладених судом зобов`язань. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року прийнято звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення в даній справі. Приймаючи звіт, суд першої інстанції погодився з доводами ГУ ПФУ в Одеській області щодо виконання судового рішення, що, на думку суду, підтверджується копіями перерахунків пенсії ОСОБА_1 . Вважаючи дану ухвалу суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду. Мотиви апеляційної скарги полягають у тому, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року не виконано, оскільки розмір пенсії не відповідає його підрахункам. Так, за його підрахунками, розмір пенсії з урахуванням надбавок та підвищень повинен становити 29 320,99 грн., однак, станом на 01.12.2024, становить 24 704,83 грн. ГУ ПФУ в Одеській області, скориставшись правом подання відзиву на апеляційну скаргу, зазначає про її необґрунтованість та просить відмовити в задоволенні. Мотиви відзиву відтворюють позицію суду першої інстанції. Враховуючи, що учасники справи клопотання про розгляд справи за їх участі не подавали, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження. Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її задоволення, з огляду на таке. За правилами частин 1, 2 статті 382 КАС України, в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваної ухвали, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Досліджуючи доводи апеляції, колегія суддів установила таке. Копії протоколів перерахунків пенсії свідчать, що ГУ ПФУ в Одеській області, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, ОСОБА_1 здійснило: - з 01.05.2022 року перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку зі збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; - з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), з урахуванням раніше виплачених сум; - з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11627,82 грн. з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500,00 грн. - з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становить 24 704,83 грн. Сума доплати за період з 01.05.2022 по 30.11.2024 складає 34608,45 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області внесена до реєстру судових рішень. До того ж, 15.08.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.09.2022. Як вбачається з довідки про доходи пенсіонера за період з вересня 2023 року по листопад 2024 року ОСОБА_1 з жовтня 2023 року отримував пенсію у розмірі 20930,00 грн, а березня 2024 року 23 119,48 грн. Після проведеного перерахунку пенсії, 09.05.2024, на виконання рішення суду, по даній справі №420/32002/23, розмір пенсії позивача збільшився та з червня 2024 року до виплати 23 524,33 грн, що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера за період з вересня 2023 року по листопад 2024 року. У серпні 2024 року ОСОБА_1 виплачено 26 624,33 грн, з них: 23 524,33 грн розмір пенсії за серпень 2024 року; 3100,00 грн разова грошова допомога до Дня Незалежності України як особі з інвалідністю внаслідок війни І групи. Отже, після виконання рішення суду по справі № 420/32002/23 розмір пенсії ОСОБА_1 не зменшився, а збільшився і наявна доплата по перерахунку пенсії за весь період, починаючи з 01.05.2022. Як вбачається з перерахунку пенсії, проведеного 09.11.2024, з 01.09.2023 до пенсії ОСОБА_1 встановлена надбавка на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1046,50 грн відповідно до пункту «а» статті 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2023 не обмежується максимальним розміром. Так, відповідно до перерахунку пенсії, проведеного 19.06.2024, з 01.03.2023 підсумок пенсії (із надбавками) становить 21654,14 грн, при цьому розмір пенсії до виплати (остаточний) з 01.03.2023 складає 21654,14 грн. Відповідно до перерахунку пенсії, проведеного 09.11.2024, з 01.09.2022 підсумок пенсії (із надбавками) становить 22700,64 грн, при цьому розмір пенсії до виплати (остаточний) з 01.09.2023 складає 22700,64 грн. Відповідно до перерахунку пенсії, проведеного 09.11.2024, з 01.03.2024 підсумок пенсії (із надбавками) становить 24 704,83 грн., при цьому розмір пенсії до виплати (остаточний) з 01.03.2024 складає 24704,83 грн. Слід також зазначити, що в апеляційній скарзі ОСОБА_1 наводить помилкові розрахунки своєї пенсії. Так, 25 відсотків надбавки як особі з інвалідністю 1 групи скаржник розраховує із суми 19619,19 грн до якої така надбавка вже включена. Однак, відповідну надбавку треба розраховувати з основного розміру пенсії з урахуванням індексації 15 930,26 грн. (15930,26 х 25 відсотків = 3982,57 + 15930,26 = 19912,83 грн.). За таких умов, колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції, з огляду на обставини даної справи, не було іншої можливості ніж прийняти звіт про виконання судового рішення. Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не містять належних обґрунтувань, які б свідчили про допущення судом першої інстанції порушень норм процесуального права при постановленні оскаржуваної ухвали. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін. За змістом частини 1 статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін. За результатами апеляційного перегляду, розподіл судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, не проводиться. Згідно з частиною другою статті 328 КАС України в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за результатом розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту не відноситься до переліку тих, що підлягають касаційному оскарженню в розумінні приписів частини 2 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 382 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Доповідач - суддя І. О. Турецька суддя Ю. М. Градовський суддя О. А. Шевчук Повне судове рішення складено 03.03.2025.