Ухвала КАС ВС № 520/8948/24

УХВАЛА 03 березня 2025 року м. Київ справа №520/8948/24 провадження № К/990/5101/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Смоковича М. І., суддів: Мацедонської В. Е., Радишевської О. Р., перевіривши касаційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : 10 лютого 2025 року зазначену касаційну скаргу сформовано за допомогою підсистеми «Електронний суд». За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Верховний Суд на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» проаналізував ухвалені у цій справі судові рішення й установив, що ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо неподання вимоги до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, затрачених на навчання ОСОБА_1 ; - зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати вимогу до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 затрачених на навчання ОСОБА_1 ; - зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати письмову заяву до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні № НОМЕР_1; - стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба судовий збір та витрати на надання правової допомоги у розмірі 5000,00 грн. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 05 серпня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовив повністю. Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 січня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року у справі № 520/8948/24 скасував. Ухвалив постанову, якою позовні вимоги задовольнив. Визнав протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо неподання вимоги до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, затрачених на навчання ОСОБА_1 . Зобов`язав Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати вимогу до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 затрачених на навчання ОСОБА_1 . У задоволенні решти вимог відмовив. Не погодившись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба оскаржив його в касаційному порядку. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У цій справі, суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження. Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. За такого правового регулювання та обставин справи, оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку наявності обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. В обґрунтування права на касаційне оскарження автор скарги вказує, що підставою касаційного оскарження судових рішень є підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та зокрема зазначає, про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Перевіривши викладені доводи та надавши їм оцінку, Суд зазначає, що вживання законодавцем слова «фундаментальне» несе змістовне навантаження особливо складного і важливого питання у правозастосуванні. Доводів щодо такої особливої складності чи важливості питання, якого стосується спір у цій справі, автором касаційної скарги не наведено. Суб`єктивні труднощі у тлумаченні правової норми, які виникають у суб`єкта правозастосування, не обов`язково свідчать про те, що питання права має фундаментальне значення для правозастосовчої практики. За змістом підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, не ставиться у залежність від наявності висновку Верховного Суду з цього питання. Оскаржуючи рішення суду першої та апеляційної інстанцій у справі, що розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, автор у касаційній скарзі не навів та не довів підстав, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржувані рішення судів належать перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню За наведеного правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі № 520/8948/24 за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач М. І. Смокович Судді В. Е. Мацедонська О. Р. Радишевська