Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/24085/23

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 28 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/24085/23 Перша інстанція суддя Лебедєва Г.В. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача Яковлєва О.В., суддів Єщенко О.В., Крусяна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И Л А : Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Військовій частині НОМЕР_2 , а саме: - визнання протиправною бездіяльність щодо неутримання 1167,17 грн військового збору з грошового забезпечення (індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22); - стягнення 1167,17 грн військового збору, утриманого з грошового забезпечення (індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22); - визнання протиправною бездіяльність щодо виплати грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, розміром 14 006,03 грн, що був утриманий з грошового забезпечення (індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22); - стягнення 14 006,03 грн грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий з грошового забезпечення (індексації грошового забезпечення нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22) ОСОБА_1 на його користь. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року задоволено позов. Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про задоволення позовних вимог, так як Військовою частиною НОМЕР_1 правомірно зроблено відрахування відповідних податків і зборів з виплаченої позивачу суми індексації грошового забезпечення, оскільки таку виплату проведено на виконання рішення суду, а не під час служби позивача у Військовій частині НОМЕР_1 . В свою чергу, позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначено, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 в період з 14 травня 2015 року по 21 вересня 2021 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Наказом начальника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 серпня 2021 року № 184-ОС «Про особовий склад» ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України. Наказом командира НОМЕР_3 загону морської охорони Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21 вересня 2021 року № 309-ОС «Про особовий склад» ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22, Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, враховуючи січень 2008 року у якості базового місяця. В свою чергу, 15 червня 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі 200/70/22, Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 виплачено 62 638,09 грн, що підтверджується випискою по банківському рахунку. На звернення позивача, Військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку-розрахунок від 13 червня 2023 року № 7 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22, з якої вбачається, що сума індексації до виплати склала 77 811,29 грн - 1167,00 (1,5 % ВЗ) - 14006,03 грн (18 % ПДФО) = 62 638,09 грн.». При цьому, представник позивача 26 липня 2023 року звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб та військового збору, що утримано з його грошового забезпечення (індексація грошового забезпечення). Проте, листом № 11/С-194-202 від 28 серпня 2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено позивача про відмову в задоволенні його заяви. Не погоджуючись з отриманою відмовою, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як з позивача протиправно стягнуто спірні податки і збори, без проведення відповідної компенсації, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне. Так, згідно п. 2 ст. 9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Згідно п. 3 ст. 9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. При цьому, Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 (далі Порядок № 44). Згідно п. 1 Порядку № 44, цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація). Згідно п. 2 Порядку № 44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. Згідно п. 3 Порядку № 44, виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб». Згідно пп. 1.7 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.25, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу. Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції. Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України. Колегією суддів встановлено, що позивач з 14 травня 2015 року по 21 вересня 2021 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . На виконання рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22, яким Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення індексацію грошового забезпечення за період служби з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, позивачу 15 червня 2023 року виплачено 62 638,09 грн. При цьому, як вбачається із зібраних матеріалів у справі та наданих сторонами пояснень, Військовою частиною НОМЕР_1 , як податковим агентом, при здійсненні зазначеної виплати відраховано до бюджету зобов`язання з податку з доходів фізичних осіб та військового збору. В свою чергу, позивач вважає, що він як військовослужбовець у період проходження служби з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року не мав обов`язку зі сплати судового збору та мав право на отримання грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб. Між тим, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, колегія суддів зазначає наступне. Так, з аналізу вищевикладених норм матеріального права вбачається, що грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації та суми відповідної індексації є частиною грошового забезпечення військовослужбовців. При цьому, з аналізу вищевикладених норм матеріального права вбачається, що у період служби з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, не підлягали оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення. Крім того, військовослужбовці у відповідному періоді мали право на отримання щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з їх грошового забезпечення. В свою чергу, колегія суддів вважає помилковими доводи апеляційної скарги Військову частину НОМЕР_1 про те, що останньою правомірно зроблено відрахування відповідних податків і зборів з виплаченої позивачу суми індексації грошового забезпечення, оскільки таку виплату проведено на виконання рішення суду. В даному випадку, факт виплати індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду не змінює природи відповідної виплати, яка є частиною грошового забезпечення військовослужбовця та на яку розповсюджувались відповідні державні гарантій. Тобто, факт належного виконання Військовою частиною НОМЕР_1 вимог законодавства у період служби позивача з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, що підтверджений рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 200/70/22, не може Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог. При цьому, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення про задоволення позовних вимог порушень матеріального і процесуального права не допущено, а наведені в скарзі відповідача доводи правильність висновків суду не спростовують. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року без змін. Судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Військову частину НОМЕР_1 . Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Суддя-доповідач О.В. Яковлєв Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян