Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/5488/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 19 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/5488/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Шлай А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024, (суддя суду першої інстанції Кадникова Г.В.), прийняте в порядку спрощеного провадження в місті Дніпрі, в адміністративній справі №160/5488/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 27.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач) щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії з 17.02.2020 року відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність; - зобов?язати відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, тобто з 17.02.2020 року, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у застосуванні при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, оскільки має достатньо підтвердженого пільгового стажу. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 . Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 17.02.2020 року відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, тобто з 17.02.2020 року, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в позові. Апеляційна скарга обгрнутована тим, що законних підстав для перерахунку призначеної позивачу пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов??язкове державне пенсійне страхування не існує. Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 по справі №160/4293/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 17.02.2020. 11.12.2023 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №66187-54648/Н-01/8-0400/23 від 28.12.2023 року повідомлено, що оскільки питання щодо призначення пенсії з урахуванням вимог Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці не було предметом спору суду для перерахунку пенсії з 17.02.2020 немає підстав. Позивач вважає дії відповідача протиправними, тому звернулась за захистом своїх прав, свобод та інтересів до суду. Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування. Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі №160/4293/21 встановлено: Станом на дату звернення до органів Пенсійного фонду позивач досягла 46 років 9 місяців, а відповідно до матеріалів пенсійної справи саме: ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсій відповідачем проведено розрахунок стажу позивача, з якого вбачається, що загальний стаж складає 45 років 5 місяців 14 днів із них за Списком №1 - 17 років 11 місяців 29 днів. Нормами ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Закон України Про підвищення престижності шахтарської праці спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. При прийнятті даного рішення суд виходить з того, що відповідачем не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Отже, при призначенні, перерахунку позивачу пенсії та розрахунку її розміру відповідач мав застосувати положення статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. У свою чергу, судом встановлено, що при призначенні пенсії позивачу визначено її розмір, без застосування статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії з 17.02.2020 року відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії відповідно до положень статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, тобто з 17.02.2020 року, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованими, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду відсутні. Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 в адміністративній справі № 160/5488/24 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Головуючий - суддя О.О. Круговий суддя Н.П. Баранник суддя А.В. Шлай