Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/5473/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 300/5473/22 пров. № А/857/3719/25 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючої судді Хобор Р.Б., суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М. з участю секретаря судового засідання Слободян І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року з питань встановлення судового контролю, що ухвалив суддя Микитюк Р.В. у м. Івано-Франківську у справі № 300/5473/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області скасування рішень та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: 03.01.2025 року позивач звернувся до суду з заявою, в порядку передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у якій просить суд зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у цій справі. У обґрунтування цієї заяви, заявник зазначає те, що відповідач не виконує рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у цій справі протягом тривалого часу. 10 січня 2025 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 382 КАС України. Приймаючи цю ухвалу, суддя суду першої інстанції виходив з того, що у разі невиконання судового рішення відповідальна особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності, що є одним із важелів впливу на боржника. Суд встановив, що 28.08.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості № 12024091010002327 що невиконання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22. Враховуючи наведене суд зробив висновок, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі № 300/5473/22. Не погодившись з цією ухвалою, її оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та встановити судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у цій справі. У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає те, що відповідач не виконав рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у цій справі. Позивач скористався процедурою примусового виконання судового рішення, однак вона не принесла результату, оскільки, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22 залишилось невиконаним. Позивач вважає, що притягнення боржника до кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення не є заходом впливу на боржника щодо виконання судового рішення. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї заяви виходить з наступних міркувань. Апеляційний суд встановив те, що 03.02.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким: Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 індексацію пенсії та виплату проіндексованої пенсії. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022. 16.04.2024 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження № 74756610 з примусового виконання виконавчого листа № 300/5473/22, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.02.2024, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022. 18 червня 2024 року державний виконавець прийняв постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в сумі 5 100 грн. за невиконання судового рішення. 11 листопада 2024 року державний виконавець прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження № 74756610 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» і надіслав виконавчий лист до суду який його видав. 28.08.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості № 12024091010002327 щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22 посадовими особами Головного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області. Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. Відповідно до частини 1 та 4 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. Апеляційний суд встановив, що спір у справі № 300/5473/22 стосується перерахунку пенсійних виплат, а тому у цій справі необхідно керуватися правовою нормою абзацу 2 частини 1 статті 382 КАС України, яка передбачає обов`язок, а не право суду, встановлювати судовий контроль у справах, які стосуються, зокрема перерахунку пенсії. Однак, суд першої інстанції не застосував правову норму абзацу 2 частини 1 статті 382 КАС України, а тому, на думку апеляційного суду неправильно вирішив питання про встановлення судового контролю за заявою позивача. Таким чином, апеляційний суд вважає, що заяву позивача про встановлення судового контролю необхідно задовольнити та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22. Відповідно до частини 1 та 2 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи. З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду і прийняття постанови про задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю, шляхом зобов`язання відповідача подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22 протягом 30 днів з моменту отримання цієї постанови. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги такими, що спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити. Разом з тим, цю справу разом із заявою позивача про встановлення судового контролю направити до суду першої інстанції. Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року з питань встановлення судового контролю у справі № 300/5473/22 скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнити. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 300/5473/22 протягом 30 днів з моменту отримання цієї постанови. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді Н. В. Бруновська Повний текст постанови складений 20.02.2025 року Р. М. Шавель