Ухвала КАС ВС № 440/12048/23

УХВАЛА 03 лютого 2025 року м. Київ справа №440/12048/23 адміністративне провадження №К/990/1019/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Соколова В.М., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/12048/23 за позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТО «Дінітрол» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В : Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради (надалі також позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТО «Дінітрол» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просив: - визнати протиправною бездіяльність ТОВ «СТО «Дінітрол» щодо неприведення захисної споруди - сховища №60146, що перебуває у його власності в належний для експлуатації стан. - зобов`язати ТОВ «СТО «Дінітрол» привести у стан готовності захисну споруду - сховище №60146, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Ковпака, 21 з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09 липня 2018 року. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ТОВ «СТО «Дінітрол» щодо неприведення захисної споруди - сховища №60146, що перебуває у його власності в належний для експлуатації стан. Зобов`язано ТОВ «СТО «Дінітрол» привести у стан готовності захисну споруду - сховище №60146, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Ковпака, 21 з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09 липня 2018 року. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року у справі №440/12048/23 - скасовано. Прийнято постанову, якою адміністративний позов керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавської обласної військової адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТО «Дінітрол» залишено без розгляду. 09 січня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/12048/23. Скаржник просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 14 січня 2025 року касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/12048/23 залишено без руху та надано скаржнику 10-денний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання документа про сплату судового збору в розмірі 4294,40 грн. Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, які зазначені в ухвалі від 14 січня 2025 року та подано документ про сплату судового збору в розмірі 4294,40 грн. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Перевіряючи зміст оскаржуваного судового рішення та доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що заступник керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оскаржує постанову суду апеляційної інстанції, якою позов залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 240 КАС України. У касаційній скарзі скаржник підставою касаційного оскарження визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначає про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328 - 330, 334, 335, 338 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі №440/12048/23 за позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Виконавчого комітету Полтавської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТО «Дінітрол» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати справу №440/12048/23 із Полтавського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Кашпур Судді: В.М. Соколов С.А. Уханенко