Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/11959/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/11959/24 Суддя (судді) першої інстанції: Бородавкіна С.В. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 30 січня 2025 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого: Чаку Є.В. суддів: Сорочка Є.О., Коротких А.Ю. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі -позивач) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якій просила: - визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення з 01.07.2024 розміру складових її грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та індексації пенсії за 2022 - 2024 роки при перерахунку пенсії на виконання рішення Чернігівського ОАС від 24.01.2024 у справі №620/18495/23; - зобов`язати відповідача з 01.07.2024 провести перерахунок її пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.03.2024 №ФЧ56736, з урахуванням доплати до пенсії 2000,00 грн. та з урахуванням індексації пенсії за 2022-2024 роки у розмірах, які існували на момент їх первинного призначення. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення з 01.07.2024 розміру складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого обчислюється пенсія, та індексації пенсії за 2022 - 2024 роки при перерахунку пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 по справі №620/18495/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2024 перерахунок та виплату пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці від 28.03.2024 №ФЧ56736, з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Додатковим рішенням від 13 листопада 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу з 01.07.2024 перерахунок та виплату пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці від 28.03.2024 №ФЧ56736, з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році'', з урахуванням раніше виплачених сум. Не погоджуючись з додатковим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати додаткове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення яким відмовити у задоволенні позову в цій частині позовних вимог. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт зазначив, що оскільки пенсія позивача перераховувалася після 1 січня 2022 року у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то дана обставина є підставою, яка в силу приписів Закону №2262-ХІІ та Постанови №118 виключає можливість встановлення індексації. Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного (в порядку письмового) позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів дійшла наступних висновків. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/6724/23 зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.02.2022 раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки від 28.03.2023 № ФЧ56736 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та раніше виплачених сум. На виконання рішення суду відповідач провів позивачу відповідний перерахунок. Відповідно до протоколів перерахунку посадовий оклад визначено на рівні 3970,00 грн., оклад за військовим званням - 840,00 грн., надбавка за вислугу років - 1683,50 грн., середня сума додаткових видів ГЗ - 9103,88 грн. Додатково нараховано індексацію базового ОСНП 2022 - 1135,49 грн., 2023 - 1500,00 грн. та 2024 - 855,39 грн. Загальний розмір пенсії з надбавками склав 11601,52 грн. (а.с. 26). Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/18495/23 зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області відновити з 01.12.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». На виконання рішення суду відповідач провів позивачу відповідний перерахунок. Однак розмір грошового забезпечення обрахував станом на 05.03.2019, а саме: посадовий оклад - 2820,00 грн., надбавка за вислугу років - 800,00 грн., надбавка за вислугу років - 1197,00 грн., середньомісячна сума ГЗ - 6469,65 грн. Внаслідок наведеного, розмір індексації позивача також обраховано по іншому: 2022 - 807,11 грн., 2023 - 1294,72 грн., 2024 - 626,20 грн. Загальний розмір пенсії позивача склав 10493,09 грн. (а.с. 15). Не погоджуючись з таким перерахунком, позивачка звернулася до суду з даним позовом. Статтею 64 Закону №2262-ХІІ в редакції, що діяла до внесення змін Законом № 2040-IX від 15.02.2022, встановлено, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (Закон № 1282-XII). 16.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118), пунктом 2 якої установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 вказаної постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Колегія суддів зазначає, що Постановою № 118 чітко визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача та протиправно змінено (зменшено) нарахування та виплату індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №

118. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу з 01.07.2024 перерахунок та виплату пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у оновленій довідці від 28.03.2024 №ФЧ56736, з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році'', з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя . Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини. Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення встановлені статтею 315 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. За змістом частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване додаткове рішення - без змін. Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення. Додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. Головуючий суддя: Є.В. Чаку Судді: Є.О. Сорочко А.Ю. Коротких