Ухвала КАС ВС № 280/1982/24

УХВАЛА 28 січня 2025 року м. Київ справа №280/1982/24 адміністративне провадження №К/990/47202/24 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., розглянувши клопотання Запорізької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року у справі №280/1982/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач) щодо не виконання рішення Конституційного Суду України під 26 березня 2020 року № 6-р/2020 та рішення Другою сенату Конституційною Суду України від 13 вересня 2023 року № 8-р(ІІ)/2023 в частині встановлення та виплати ОСОБА_1 заробітної плати з 10 січня 2024 року, яка складається з окладу на посаді першого заступника керівника окружної прокуратури у сумі 56 000 грн. та щомісячної надбавки за вислугу років у сумі 16 800 грн.; - зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру встановити та виплачувати ОСОБА_1 з 10 січня 2024 року заробітну плату, яка складається з окладу на посаді першого заступника керівника окружної прокуратури у сумі 56 000 грн. та щомісячної надбавки за вислугу років у сумі 16 800 грн., а також інші виплати, передбачені Розділом IX Закону України «Про прокуратуру». Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо не виконання рішення Конституційного Суду України під 26 березня 2020 року № 6-р/2020 та рішення Другою сенату Конституційною Суду України від 13 вересня 2023 року № 8-р(ІІ)/2023 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати з 10 січня 2024 року, розрахованої відповідно до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру» без урахування (окладу на посаді першого заступника керівника окружної прокуратури та щомісячної надбавки за вислугу років) та інших виплат передбачених Розділом IX Закону України «Про прокуратуру»; Зобов`язано Запорізьку обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 10 січня 2024 року по дату прийняття рішення суду, заробітну плату, розраховану відповідно до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру», яка складається з окладу на посаді першого заступника керівника окружної прокуратури та щомісячної надбавки за вислугу років, а також інших виплат, передбачених Розділом IX Закону України «Про прокуратуру», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. До Суду надійшла касаційна Запорізької обласної прокуратури на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року у справі №280/1982/24. Ухвалою Верховного Суду від 28 січня 2025 року відкрито касаційне провадження. Разом з касаційної скаргою Запорізькою обласною прокуратурою заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року у справі №280/1982/24 до закінчення розгляду справи у Верховному Суді. В обґрунтування клопотання скаржник зазначив, що у разі скасування або зміни судового рішення у даній справі повернути виплачені позивачу кошти на виконання оскаржуваного судового рішення, яке набрало законної сили, відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України буде неможливо. Вирішуючи клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення суддя-доповідач зазначає таке. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Верховний Суд виходить з того, що відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами, зокрема, у разі відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду має бути надано копію такої постанови. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат; існуватимуть перешкоди для застосування або буде неможливим застосування механізму повороту виконання судового рішення. Також Верховний Суд ураховує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Водночас, доводи заявника ґрунтуються на припущеннях та сподіваннях на конкретні результати розгляду справи, а обґрунтовані підстави, за яких суд касаційної інстанції може зупинити виконання оскаржуваного рішення суду, у клопотанні не наведено. При цьому, сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Інших доводів щодо наявності підстав для зупинення виконання судового рішення зазначене клопотання не містить, а суддею-доповідачем таких підстав не установлено. Підсумовуючи наведене, суддя-доповідач приходить до висновку, що у задоволенні клопотання Запорізької обласної прокуратури необхідно відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Запорізької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року у справі №280/1982/24. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду