Ухвала КАС ВС № 380/12202/24

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 28 січня 2025 року м. Київ справа №380/12202/24 адміністративне провадження № К/990/1530/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 (суддя Грень Н.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 (колегія у складі: судді-доповідача Бруновської Н.В., суддів Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.) у справі № 380/12202/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі також - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач, скаржник), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування і виплати індексації, визначеної положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та обмеження пенсійної виплати максимальним розміром; - зобов`язати відповідача здійснювати з 01.06.2024 виплату пенсійного забезпечення з урахуванням індексації, визначеної постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118), від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром та з урахуванням уже виплачених сум. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 05.09.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024, позов задовольнив частково. А саме: - визнав протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024, що передбачена Постановою № 118 під час проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 10.04.2023 № 16-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; - зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2024 позивачу пенсійного забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 10.04.2023 № 16-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, визначеної Постановою № 118, без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром та з урахуванням уже виплачених сум; - у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити. 13.01.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ПФ України у Львівській області, в якій останнє з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й порушення ними приписів процесуального права просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. У цій справі оскаржуються дії територіального органу Пенсійного фонду України щодо припинення нарахування й виплати особі індексації, визначеної положеннями Постанови № 118, та обмеження пенсійної виплати максимальним розміром. Львівський окружний адміністративний суд в ухвалі від 13.06.2024 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Таким чином, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За викладених обставин ГУ ПФ України у Львівській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження. Керуючись ст.ст. 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд, - УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 380/12202/24.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб