Ухвала КАС ВС № 280/6633/24

УХВАЛА 27 січня 2025 року м. Київ справа №280/6633/24 адміністративне провадження № К/990/1081/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Загороднюка А.Г., суддів: Білак М.В., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій просив: - визнати протиправною та скасувати постанову Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про накладення адміністративного стягнення ПН МЗП № 002883 від 05 липня 2024 року за частиною дугою статті 203 Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у вигляді штрафу в розмірі 5 100 грн. та закрити справу про адміністративне правопорушення; - визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 вересня 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 вересня 2024 року у справі скасовано та ухвалено нове судове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 05 липня 2024 року № 2315130100016059 Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Визнано протиправною та скасовано постанову Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області ПН МЗП № 002883 від 05 липня 2024 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 100 грн. Закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене частини другої статті 203 КУпАП. 09 січня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, в якій скаржник просив скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року, залишити в силі рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 вересня 2024 року у справі № 280/6633/24. Щодо позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, Суд зазначає наступне. Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. За приписами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. З матеріалів касаційної скарги слідує, що предметом оскарження в цій справі є постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 203 КУпАП. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України. Водночас згідно з частиною третьої статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Своєю чергою, стаття 286 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Відтак, судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності касаційному оскарженню не підлягають. З огляду на те, що однією з позовних вимог є рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного оскарження слід відмовити. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Суд зазначає наступне. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми Кодексу обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України. Як вбачається із оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, предметом спору також є визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення за межі території України позивача. З огляду на зазначене, зважаючи на предмет розгляду справи, за своєю суттю вона є справою щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України, та відповідно до частини шостої статті 12 КАС України належить до категорії малозначних. Оцінивши доводи касаційної скарги, Верховний Суд прийшов до висновку, що обґрунтовані посилання на існування обставин передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у касаційній скарзі відсутні та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів скарги. Крім того, доводи скаржника зводяться до переоцінки доказів та незгоди з судовим рішенням. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 272, 286, 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хортицького відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. СуддіА.Г. Загороднюк М.В. Білак В.М. Соколов