Ухвала КАС ВС № 280/10864/23

УХВАЛА 23 січня 2025 року м. Київ справа №280/10864/23 адміністративне провадження №К/990/50449/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, в якому просив: - визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень Військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 щодо не прийняття мотивованого рішення за наслідками подання рапорту старшого солдата ОСОБА_1 від 10.11.2023 про надання документів, передбачених абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій; - зобов`язати суб`єкт владних повноважень Військові частини НОМЕР_2 та НОМЕР_1 , вчинити дії, а саме розглянути рапорт старшого солдата ОСОБА_1 від 10.11.2023 та надати документи, передбачені абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024, заяву співвідповідача про закриття провадження задоволено частково. Закрито провадження в адміністративній справі №280/10864/23 в частині: 1) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття мотивованого рішення за наслідками подання рапорту старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.11.2023 про надання документів, передбачених абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій; 2) зобов`язання суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 , вчинити дії, а саме розглянути рапорт старшого солдата ОСОБА_1 від 10.11.2023 та надати документи, передбачені абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. В іншій частині заяви представника співвідповідача відмовлено. Повернуто ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) з Державного бюджету України сплачений 26.12.2023 Квитанцією №0855-8410-7662-0706 судовий збір у сумі 858 грн 88 коп. Задоволено частково заяву позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн 00 коп. В іншій частині заяви позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу - відмовлено. 26.12.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга. Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. У порушення наведених норм до касаційної скарги особою, яка її подала, не додано документ про сплату судового збору. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 3028 грн. Згідно із частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 2422, 40 грн. Сплату судового збору слід здійснювати за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс. р-н/22030102, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходу бюджету: 22030102 Судовий збір (Верховний Суд, 055)", призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується. Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Питання щодо відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати врегульовано приписами статті 8 Закону України «Про судовий збір». Так, за правилами статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити, розстрочити на певний строк, зменшити або звільнити від сплати судового збору, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Зважаючи на те, що скаржник зазначеним вимогам закону не відповідає, доказів незадовільного майнового стану не надав, клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає. Крім того, за правилами статті 133 КАС України при вирішенні питання зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк, враховується майновий стан сторони. Водночас, відсутність бюджетних асигнувань, відсутність фінансування на оплату судового збору та надмірне навантаження по сплаті судового збору не характеризує майновий стан суб`єкта владних повноважень вцілому і не може бути безумовною підставою для звільнення сплати судового збору в порядку статті 133 КАС України. Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для надання документа про сплату судового збору. Керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, Суд,- ухвалив: В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі №280/10864/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху. Надати Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали касаційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами буде повернуто. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук С.Г. Стеценко