Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/6378/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 22 січня 2025 року м. Дніпросправа № 280/6378/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року позов задоволено. Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії №923300122285 від 19.06.2024. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №013-167 від 12.06.2024, №013-168 від 12.06.2024, №013-169 від 12.06.2024, №013-170 від 12.06.2024, які видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна», починаючи з 19.06.2024. Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що надані позивачем довідки для перерахунку пенсії не підтверджені первинними документами, а спірне рішення органу Пенсійного фонду прийнято до надходження актів перевірки на довідки про заробітну плату або надання первинних документів. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку з ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV. 19.06.2024 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії, підстава: зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000. До заяви, крім іншого, додано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №013-167 від 12.06.2024; №013-168 від 12.06.2024; №013-169 від 12.06.2024; №013-170 від 12.06.2024, які видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна». Заява позивача в порядку екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ у Львівській області, яке рішенням №923300122285 від 19.06.2024 відмовило в проведенні перерахунку пенсії позивача (а.с.55). В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що для перерахунку надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №013-167 від 12.06.2024 за період роботи з 01.01.1980 по 31.12.1985; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №013-168 від 12.06.2024 за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1991; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №013-169 від 12.06.2024 за період роботи з 01.01.1992 по 31.12.1996; та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №013-170 від. 12.06.2024 за період роботи з 01.01.1997 по 30.06.2000, які видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна». Проте, перерахунок є неможливим, оскільки надані довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами. Тому в перерахунку пенсії по заробітній платі за період роботи з 01.01.1980 по 30.06.2000 прийнято відмовити в перерахунку пенсії по заробітній платі до надходження актів перевірки на довідки про заробітну плату або представлення первинних документів. Позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванн» №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 рок. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв. Згідно із абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Частиною 1 ст. 44 Закону №1058-IV передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Відповідно до частини 3 статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV унормовано Порядком №22-1. Згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком, крім іншого, за бажанням пенсіонера, ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.. Відповідно до п. 2.10 Порядку №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Пункт 4.7 Порядку 22-1 передбачає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Суд першої інстанції вірно зазначив, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Як було встановлено судом першої інстанції, позивач подала до пенсійного органу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №013-167 від 12.06.2024, №013-168 від 12.06.2024, №013-169 від 12.06.2024, №013-170 від 12.06.2024, які видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» (а.с.15-18). Вказані довідки видані на підставі особових рахунків за 1980-2000 роки, завірені печаткою підприємства, містять відомості про заробітну плату позивача за період з 1980 року по 2000 рік, а також відомості про відрахування страхових внесків. Судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що надані позивачем довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000, а саме з 1980 року по червень 200 року, видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» у відповідності до вимог підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1. Враховуючи, що подані позивачем довідки видана на підставі особових рахунків по нарахуванню заробітної плати, містить інформацію про загальний розмір заробітної плати за цей період та про розмір заробітної плати із розбивкою по місяцях, а також відомості про підстави її видачі, суд дійшов висновку, що така довідка відповідала вимогам Порядку №22-1, а тому у відповідача були відсутні підстави для проведення перевірки поданих довідок, та, відповідно, були відсутні й підстави для відмови в перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки. Суд першої інстанції вірно встановив, що спірне рішення ГУ ПФУ у Львівській області №923300122285 від 19.06.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивача є протиправним та підлягає скасуванню. Колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції, що з метою ефективного захисту та належного поновлення порушених прав позивача слід зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №013-167 від 12.06.2024, №013-168 від 12.06.2024, №013-169 від 12.06.2024, №013-170 від 12.06.2024, які видані ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна», починаючи з 19.06.2024. Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 22 січня 2025 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш