Ухвала КАС ВС № 990/9/25

УХВАЛА 14 січня 2025 року м. Київ справа №990/9/25 адміністративне провадження №П/990/9/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Ханової Р.Ф. суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І.А. Олендера І.Я., Юрченко В.П., перевіривши наявність підстав передачі справи №990/9/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії для об`єднання в одне провадження зі справою №990/392/24 за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 09 січня 2025 року до Верховного Суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач у справі) до Вищої ради правосуддя (далі також - ВРП, відповідач у справі), у якому позивач просить Суд: визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо розгляду повідомлення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (вх. № 3886/0/6-24 від 25 листопада 2024 року); зобов`язати відповідача розглянути повідомлення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (вх. № 3886/0/6-24 від 25 листопада 2024 року) у порядку, визначеному статтями 20, 24, 32 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктів 3.4-3.6. Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року №1068/0/15-23). Ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2025 року відкрито провадження в цій адміністративній справі. Водночас, після відкриття провадження у справі встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа №990/392/24 за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, в якому ОСОБА_2 також просить Суд визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя щодо розгляду повідомлення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (вх. № 3886/0/6-24 від 25 листопада 2024 року); зобов`язати відповідача розглянути повідомлення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (вх. № 3886/0/6-24 від 25 листопада 2024 року) у порядку, визначеному статтями 20, 24, 32 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктів 3.4-3.6. Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року №1068/0/15-23). Ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2024 року (головуючий суддя - Яковенко М.М.) відкрито провадження у справі №990/392/24 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 22 січня 2025 року об 15.00 год. Крім того, у провадженні Верховного Суду перебувають інші справи з аналогічними позовними вимогами, а саме: - справа №990/390/24, за позовом ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя, ухвалою Верховного Суду від 24 грудня 2024 року відкрито провадження у справі №990/390/24 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (головуючий суддя - Мельник-Томенко Ж.М,); - справа №990/401/24, за позовом ОСОБА_4 до Вищої ради правосуддя, ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2024 року відкрито провадження у справі №990/401/24 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 19 лютого 2025 року об 16.00 год. (головуючий суддя - Дашутін І.В.); - справа №990/402/24, за позовом ОСОБА_5 до Вищої ради правосуддя, на момент винесення цієї ухвали, провадження у цій справі не відкрито (головуючий суддя - Смокович М.І.). Також у провадженні Верховного Суду перебуває справа №990/395/24, за позовом ОСОБА_6 до Вищої ради правосуддя, у якій ухвалою Верховного Суду від 26 грудня 2024 року відкрито провадження у справі №990/395/24 (головуючий суддя - Бевзенко В.М.). Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2025 року справу №990/395/24 за позовом ОСОБА_6 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії передано судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Яковенку М.М. для прийняття рішення про об`єднання в одне провадження зі справою № 990/392/24 за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Отже, станом на 14 січня 2025 року у Верховному Суді перебувають шість справ різних позивачів до одного й того самого відповідача, пов`язані між собою підставами виникнення. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому, частинами сьомою-восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, які перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Верховний Суд звертає увагу на те, що об`єднання позовів, які містять пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами вимоги, є одним із засобів реалізації принципу процесуальної економії, який спрямований, у першу чергу, на пришвидшення розгляду таких справ та зменшення судових витрат, а також з урахуванням необхідності раціонального використання часу суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Вивчивши матеріали справ № 990/9/25, №990/390/24, №990/392/24, №990/395/24, №990/401/24 та № 990/402/24 колегія суддів констатує, що за своєю правовою природою та предметом доказування такі справи є подібними (однаковими). Отже, враховуючи, що позовні вимоги у справах №990/9/25 (у якій відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 січня 2025 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Ханова Р. Ф. - головуючий суддя, судді: Бившева Л.І., Гончарова І.А., Олендер І. Я., Юрченко В.П.) та №990/392/24 (провадження у якій відкрите раніше ніж у всіх інших зазначених вище провадженнях) за позовами до одного й того самого відповідача (Вищої ради правосуддя) пов`язані між собою предметом і підставами виникнення (у зв`язку з бездіяльністю Вищої ради правосуддя щодо розгляду повідомлення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва - вх. № 3886/0/6-24 від 25 листопада 2024 року), то справу №990/9/25 належить об`єднати в одне провадження зі справою № 990/392/24. Відповідно до частини десятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають. За змістом статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про об`єднання позовів в одне провадження не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції. Керуючись статтями 172, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Передати судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Яковенку М.М. справу №990/9/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, для прийняття рішення про об`єднання в одне провадження зі справою №990/392/24 за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий Р. Ф. Ханова Судді Л. І. Бившева І. А. Гончарова І. Я. Олендер В. П. Юрченко