Ухвала КАС ВС № 640/7827/22

УХВАЛА 30 грудня 2024 року м. Київ справа №640/7827/22 адміністративне провадження №К/990/15285/24 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року у справі №640/7827/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: У травні 2022 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у якому просив суд: - визнати протиправною відмову Відділу в оформленні подання про повернення сплачених ОСОБА_1 грошових коштів в сумі: 1485801,24 грн в якості виконавчого збору, оформлену листом №20223/159735-31-21/20.1 від 17 лютого 2022 року; - ззобов`язати Відділ оформити, відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 3 вересня 2013 року, подання до Управління державної казначейської служби України в місті Києві про повернення коштів виконавчого збору у розмірі 1485801,24 грн на користь ОСОБА_1 . Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в оформленні подання про повернення сплачених ОСОБА_1 грошових коштів в сумі: 1485801,24 грн, оформлену листом №20223/159735-31-21/20.1 від 17 лютого 2022 року. Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Управління державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі: 1984,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року, заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі № 640/7827/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2022 року у справі №640/7827/22, шляхом: "Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн". У квітні 2024 року відповідач оскаржив ці судові рішення у касаційному порядку та просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2022 року. Також касаційна скарга містить клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року. В обґрунтування клопотання скаржник указує на те, що ця справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, а також касаційна скарга стосується питання, яке має фундаментальне значення для правозастосовної практики, крім того, судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права. Верховний Суд ухвалою від 2 липня 2024 року відкрив касаційне провадження з метою перевірки доводів скарги, яка подана на підставі частини другої статті 328 КАС України. Розв`язуючи питання про зупинення виконання судового рішення, суддя-доповідач виходить з такого. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У зв`язку з цим, суд зазначає, що для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат. Суд зауважує, що Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України порушує питання щодо зупинення виконання лише постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року. Разом з тим, указаною постановою залишено без змін ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року, якою і було змінено спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2022 року у справі №640/7827/22, шляхом: "Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві подання про повернення ОСОБА_1 1485801,24 грн". Враховуючи викладене, а також те, що скаржником наведено належні та обґрунтовані доводи, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року, Суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року та оскаржуваної постанови до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Керуючись статтями 340, 375, 359 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року у справі №640/7827/22.

2. Зупинити виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2024 року у справі №640/7827/22, до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. ...................................... Н.М. Мартинюк Суддя Верховного Суду