Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/19543/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 26 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/19543/24 (суддя Голобутовський Р.З., м. Дніпро) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у справі №160/19543/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 18 липня 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області згідно з яким просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 06.05.2024 №3/1309; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/1309 від 06.05.2024 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Позов обґрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії за оновленою довідкою. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року позов задоволено повністю. Рішення суду мотивовано тим, що питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що у позивача не виникло права на перерахунок пенсі, оскільки від Мінсоцполітики не надходило повідомлення про підстави для перерахунку пенсії за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 06.05.2024 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 03.05.2024 №С-1077 Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції видана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3/1309 від 06.05.2024 за нормами, чинними на 01.01.2023 року, згідно з яким грошове забезпечення становить 25667,26 грн, що складається з: посадовий оклад - 8370,00, оклад за військовим (спеціальним) званням майор внутрішньої служби - 2040,00, надбавка за вислугу років - 5205,00, премія - 5681,50 грн, надбавка за особливості проходження служби - 4370,76 грн (а.с.19). Оригінал зазначеної довідки супровідним листом від 07.05.2024 №3.1./1242-2024/С-1077 направлений на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та її копія позивачу (а.с.18). 16.05.2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №3/1309 від 06.05.2024 року. Листом від 13.06.2024 року за №34932-23570/С-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 16.05.2024 з питання пенсійного забезпечення повідомлено, що для перерахунку пенсії на підставі отриманої довідки немає законних підстав (а.с.20). Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №3/1309 від 06.05.2024 року є предметом спору переданого на вирішення суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення виходить з наступного. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі Закон № 2262-ХІІ). Виходячи з приписів ч.3, ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні основні та додаткові види грошового забезпечення. У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. У розумінні приписів ст.63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ). Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. З викладеного випливає, що підставою для проведення перерахунку пенсії призначених за законом №2262-ХІІ, є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок пенсії позивача станом на 01.05.2024 року було здійснено із сум грошового забезпечення у розмірі 14951,97 грн, що складається з: посадового окладу 5640 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням 1340 грн, надбавки за вислугу років 3490 грн, середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці 4481,97 грн (а.с.21). При цьому, як вбачається з довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3/1309 від 06.05.2024 року, грошове забезпечення становить 25667,26 грн, що складається з: посадового окладу 8370 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор внутрішньої служби 2040 грн, надбавки за вислугу років 5205 грн, премії - 5681,50 грн, надбавки за особливості проходження служби - 4370,76 грн (а.с.19). Викладені обставини свідчать про те, що складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначені у довідці №3/1309 від 06.05.2024 року є більшими ніж ті, з яких здійснено розрахунок пенсії позивача, тобто має місце зміна розміру грошового забезпечення. Зважаючи на те, що за умовами статті ст.43 Закону № 2262-ХІІ пенсія підлягає перерахунку у разі зміни розміру грошового забезпечення, при цьому згідно з положеннями статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться, зокрема і за додатковими документами, поданими пенсіонерами, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у справі №160/19543/24 - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено 26 грудня 2024 року. Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко суддя В.А. Шальєва суддя С.М. Іванов