Постанова Одеський апеляційний суд № 521/14082/24

від 09.12.2024НЕ ВЕРХОВНИЙ СУД

Номер провадження: 33/813/2872/24 Номер справи місцевого суду: 521/14082/24 Головуючий у першій інстанції Засядьвовк О. Д. Доповідач Кравець Ю. І. ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 09.12.2024 року м. Одеса Суддя Одеського апеляційного суду Кравець Ю.І., за участю секретаря судового засідання Гасанової Л.Я. кизи, представника Одеської митниці Ревенко Т.А., захисника Суворової Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника Суворової Ю.І. на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 07.11.2024 року,- установив зазначеною постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 29.07.2003 виданий Овідіопольським РВ УМВС України в Одеській обл, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та на нього накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил в сумі 79 317 (сімдесят дев`ять тисяч триста сімнадцять) грн. 30 коп., з конфіскацією товарів, безпосередніх предметів правопорушення. Стягнуто в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. Обставини справи встановлені судом першої інстанції Постановою суду першої інстанції встановлено, що 10.07.2023 до Одеської митниці декларантом ОСОБА_1 підготовлена та подана митна декларація типу «ІМ 40 ДЕ» (далі - МД) № 23UA500110002581U0 на товар «Легковий автомобіль марки «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 ». В якості підстави для переміщення товару через митний кордон України та його подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_1 до Одеської митниці були надані: інвойс від 16.12.2021 № 31774360, домашній коносамент (House bill landing) від 14.04.2022 № ZIMUIAH926301/2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 02.12.2021 № НОМЕР_4 , заява на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н, договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644, нотаріальна довіреність від 07.07.2023 зареєстрована у реєстрі за № 767 та інші товаросупровідні документи. Відповідно до інформації, зазначеної у МД від 10.07.2023 № 23UA500110002581U0 та товаросупровідних документах встановлено, що на митну територію України переміщується товар: «Легковий автомобіль такий що використовувався - 1 шт; - марка: DODGE; - модель: JOURNEY; - (VIN): НОМЕР_3 ; - календарний рік виготовлення: 2012; - модельний рік: 2013; - номер двигуна: немає даних; - об`єм двигуна: 2360 куб.см; - тип двигуна: бензиновий; - колісна формула: 4х2; - загальна кількість місць для сидіння, включаючи місце водія: 7; - призначення: для використання по дорогах загального користування; автомобіль після ДТП куплений на страховому авто аукціоні, пошкоджено капот, передній бампер, спойлер переднього бампера, фара передня ліва, крило переднє ліве, - торговельна марка: DODGE; - виробник: CHRYSLER GROUP LLC; - країна виробництва: МЕКСИКА». Вартість товару - 4338,00 доларів США, митна вартість - 158 634,59 грн. Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД 8703239033. Також відповідно до інформації, зазначеної у МД № 23UA500110002581U0 та товаросупровідних документах встановлено, що вантажоодержувачем є ОСОБА_2 , а покупцем та особою відповідальною за фінансове врегулювання є ОСОБА_3 . Вказаний товар переміщувався громадянином України ОСОБА_2 на підставі нотаріальної довіреності від 07.07.2023 № 767, якою громадянин України ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_2 бути його представником в усіх установах, підприємствах чи організаціях, у тому числі з питання отримання, експедирування, супроводження та оформлення вантажів, а також представляти інтереси ОСОБА_3 в державних установах тощо. На Довіреності наявний відтиск круглої печатки приватного нотаріуса Ільяшова О. В. Після здійснення митного оформлення за МД № 23UA500110002581U0 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг. Так, з метою перевірки законності переміщення через митний кордон України вказаного товару, правдивості та законності отримання поданих до митного контролю документів, як підстави для пропуску товару на митну територію України, Одеською митницею направлено запит від 16.04.2024 № 7.10-4/20-02/8.19/6882 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Олексію Ільяшову. Листом від 18.04.2024 № 02/01-16 (вх. Одеської митниці від 18.04.2024 №10836/8.19) приватний нотаріус Ільяшов О. В. повідомив Одеську митницю, що довіреність від 07.07.2023 № 767 від імені ОСОБА_3 не видавалась. Крім того, приватний нотаріус Ільяшов О. В. зазначає що довіреність від 07.07.2023 № 767 виготовлена з ознаками підробки. В ході перевірки вищезазначеної інформації, Одеською митницею 25.04.2024 направлений запит № 7.10-4/20-02/10/7370 ОСОБА_3 про надання пояснень щодо наданих документів до митного оформлення транспортного засобу «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 », а саме довіреності від 07.07.2023 № 767, договору про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644 та заяви на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н. В своїх поясненнях ОСОБА_3 повідомив Одеську митницю (вх. Одеської митниці від 26.04.2024 № 11632/10), що довіреність від 07.07.2023 № 767, договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644 та заяву на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н він не підписував та вперше їх бачить. Таким чином, встановлено, що декларант ОСОБА_1 з метою переміщення на митну територію України товару (транспортний засіб «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 »), подав до митного оформлення нотаріальну довіреність від 07.07.2023 № 767 та договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 №

644. Однак, вказана довіреність приватним нотаріусом Ільяшовим О. В. не видавалась, не посвідчувалась та виготовлена з ознаками підробки. А договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644 ОСОБА_3 не підписувався Таким чином, на думку митниці, громадянином України ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів вартістю 158 634,59 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів, підроблених документів, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України Вимоги, наведені в апеляційній скарзі та узагальнені доводи особи, яка її подала Не погодившись із зазначеною постановою, захисник Суворова Ю.І. подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та постановити нову, якою закрити провадження у справі на підставі п.1 та п. 7 ч.І ст. 247 КУпАП. Доводи апеляційної скарги обґрунтувала тим, що У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1 під час здійснення своєї діяльності, а саме здійснення декларування товару, який переміщувався через митний кордон перевізником, на ім`я якого було надана довіреність, усвідомлював те, що нотаріальна довіреність від 07.07.2023 року, яка зареєстрована у реєстрі за № 767 та інші товаросупровідні документи, не відповідають дійсності та того, що ОСОБА_3 власник товару не вчиняв на користь ОСОБА_2 такої довіреності. Адже, ОСОБА_1 за своїм статусом є лише декларантом. Зауважує, що для складання довіреності потрібна особиста присутність особи, яка видає таку довіреність (довірителя), її паспорт та реєстраційний номер облікової картки платника податків. Натомість присутність повіреного не є обов`язковою, а тим паче декларанта - ОСОБА_1 .. Також, матеріали справи не містять обвинувального вироку суду, яким було встановлено використання ОСОБА_1 , завідомо підробленого офіційного документу. Такожзахисник вважає недоведеними доводи представника митного органу про умисне подання ОСОБА_1 митному органу, як підстави для переміщення товару через митний кордон України, як декларантом товару, спірного договору, укладеного між ТОВ «Статік Логістікс» та ОСОБА_3 про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 622 та заяви на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н, довіреності, яка візуально не відповідала встановленій формі та була оформлена на спеціальному бланку, оскільки матеріалами справи підтверджено, що така довіреність була прийнята посадовими особами пункту пропуску Одеської митниці та посадовими особами при перевірці документів після декларування. Вказане спростовує такі твердження про очевидну для ОСОБА_1 невідповідність форми довіреності вимогам законодавства, оскільки останній міг бути не обізнаний із порядком вчинення нотаріальних дій та бланків їх оформлення. Зважаючи на те, що професійно обізнані службові особи візуально не встановили невідповідність поданої довіреності встановленій формі, вважає цілком ймовірним, що таку невідповідність не зміг встановити й сам ОСОБА_1 . Також не було встановлено такої невідповідності і за результатом опрацювання наявної інформації, з митної бази АСМО «ІНСПЕКТОР», яка на думку сторони захисту представником митного органу не було додано до матеріалів справи навмисно. Відтак визначальним для встановлення наявності у діях особи складу порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є доведеність прямого умислу особи. Разом з тим підчас судового розгляду цієї справи митним органом не доведено,що ОСОБА_1 під час декларування товару усвідомлював, що відомості, які містяться у довіреності та інших документах, не відповідають дійсності, та що власник не вчиняв на користь перевізника такої довіреності. Так само не доведено, що ОСОБА_1 передбачав шкідливі наслідки подання митному органу зазначеної вище довіреності та бажав їх настання. При цьому суду не надані докази того, що саме ОСОБА_1 здійснив підроблення довіреності та договору укладеного між ТОВ «Статік Логістікс» та ОСОБА_3 , яка є знаряддям інкримінованого йому порушення, а відтак відсутні підстави вважати, що останній умисно, знаючи про фіктивність цього документу, надав такий документ митному органу. Таким чином зазначені обставини дають підстави для обґрунтованого сумніву, що в діях ОСОБА_1 був умисел, спрямований на подання підробленого документу як підстави для переміщення товару, належного власнику. Жодних дій митний орган не вчинив задля доведеності саме умислу, чи хочаб обізнаності ОСОБА_1 в тому, що зазначені у протоколі документи є підробленими. Жодного запиту до водіїв та юридичних осіб стосовно того, яким чином та звідки були передані декларанту пакет документів, за достовірність яких відповідає власник чи уповноважена їм особа. А декларант ОСОБА_1 не є ні тим ні іншим. Навіть у власників ТЗ не намагалися з`ясувати насамперед з ким та яким чином було укладено домовленість/договір на придбання та подальше перевезення та переміщення через кордон зазначеного товару. ФОП ОСОБА_4 , являється у даній справі декларантом, агентом з митного оформлення та митним брокером, який здійснював свою діяльність та діяв в інтересах власника, здійснюючи митне оформлення транспортного засобу в момент його переміщення через кордон. Таким чином покупцем товару у інвойсі являється власник (Замовник),який довіреністю від 2023 (більше року тому),ніби то уповноважив громадянина - перевізника, бути представником в усіх установах, підприємствах чи організаціях, у тому числі з питання отримання, експедирування, супроводження та оформлення належних їй вантажів, що прибувають на її ім`я, з будь-яких країн світу на будь-яких підставах, а також зберігати та перевозити їх за місцем призначення, тощо. Митним органом жодним чином не доведено факту умислу, не опитано у матеріалах власника ТЗ, у повному обсязі, задля зясування усіх обставин ані перевізника, та взагалі будь-кого з приводу зазначених документів. Подання нібито підробленої довіреності жодним чином не спрощувало перетин кордону, така довіреність не впливала на зменшення митної вартості транспортного засобу, відтак економічного інтересу для ОСОБА_1 її підробляти не було. Така довіреність не надала йому жодних переваг, відтак і подання її не мало ніякого умислу, як і інших документів. Більш того, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 знав та розумів, що довіреність та інше підроблена і він подає митному органу підроблений документ. Відсутність таких доказів свідчить про недоведеність умислу особи, що притягається до адміністративної відповідальності. Звертає увагу на те, що «порушення» ОСОБА_1 , митних правил митним органом виявлено більше ніж за шість місяців до дня надходження до суду протоколу пре притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України, за таких обставин можна дійти до висновку про відсутність в силу ч.1 ст.467 МК України підстав для накладення на ОСОБА_1 та взагалі будь - кого, адміністративногостягнення за порушення митних правил, оскільки таке стягнення може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.1 ст.467 МК України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставіп.7ч.1ст.247 КУпАП. Позиції учасників апеляційного розгляду Захисник Суворова Ю.І. у судовому засіданні апеляційного суду підтримала доводи своєї апеляційної скарги і поросила її задовольнити. Представник Одеської митниці Ревенко Т.А. заперечувала проти задоволення апеляційної скарги і просила залишити постанову суду першої інстанції без змін. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Частиною 4 ст.294 КУпАП встановлено, що апеляційний перегляд постанови судді у справах про адміністративне правопорушення здійснюється суддею апеляційного суду протягом двадцяти днів з дня надходження справи до суду. Відповідно до ч.6 ст.294 КУпАП неявка в судове засідання особи, яка подала скаргу, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не перешкоджає розгляду справи, крім випадків, коли є поважні причини неявки або в суду відсутня інформація про належне повідомлення цих осіб. З огляду на те, що ОСОБА_1 з клопотаннями та заявами про відкладення апеляційного розгляду не звертався, а його інтереси представляє професійний захисник, апеляційний суд вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу без його участі. Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та перевіривши доводи викладені в апеляційній скарзі, апеляційний суд дійшов таких висновків. Мотиви суду апеляційної інстанції Згідно з ч. 1ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.489 МК України). Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Диспозиція ч.1 ст.483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Декларування, відповідно до вимог ч.1 ст.257 МК України, здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. В свою чергу, відповідно до п.8 ч.1 ст.4 МК України, декларант особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування. При цьому, статтею 416 МК України врегульовано правовий статус митного брокера. Зокрема, митний брокер це підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний брокер несе відповідальність, відповідно до ч.4 ст.416 МК України, за вчинення правопорушень, пов`язаних з провадженням митної брокерської діяльності. За положеннями ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. З матеріалів справи вбачається, що 10.07.2023 до Одеської митниці декларантом ОСОБА_1 підготовлена та подана митна декларація типу «ІМ 40 ДЕ» (далі - МД) № 23UA500110002581U0 на товар «Легковий автомобіль марки «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 ». В якості підстави для переміщення товару через митний кордон України та його подальшого митного оформлення декларантом ОСОБА_1 до Одеської митниці були надані: інвойс від 16.12.2021 № 31774360, домашній коносамент (House bill landing) від 14.04.2022 № ZIMUIAH926301/2, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 02.12.2021 № НОМЕР_4 , заява на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н, договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644, нотаріальна довіреність від 07.07.2023 зареєстрована у реєстрі за № 767 та інші товаросупровідні документи. Відповідно до інформації, зазначеної у МД від 10.07.2023 № 23UA500110002581U0 та товаросупровідних документах встановлено, що на митну територію України переміщується товар: «Легковий автомобіль такий що використовувався - 1 шт; - марка: DODGE; - модель: JOURNEY; - (VIN): НОМЕР_3 ; - календарний рік виготовлення: 2012; - модельний рік: 2013; - номер двигуна: немає даних; - об`єм двигуна: 2360 куб.см; - тип двигуна: бензиновий; - колісна формула: 4х2; - загальна кількість місць для сидіння, включаючи місце водія: 7; - призначення: для використання по дорогах загального користування; автомобіль після ДТП куплений на страховому авто аукціоні, пошкоджено капот, передній бампер, спойлер переднього бампера, фара передня ліва, крило переднє ліве, - торговельна марка: DODGE; - виробник: CHRYSLER GROUP LLC; - країна виробництва: МЕКСИКА». Вартість товару - 4338,00 доларів США, митна вартість - 158 634,59 грн. Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД 8703239033. Також відповідно до інформації, зазначеної у МД № 23UA500110002581U0 та товаросупровідних документах встановлено, що вантажоодержувачем є ОСОБА_2 , а покупцем та особою відповідальною за фінансове врегулювання є ОСОБА_3 . Вказаний товар переміщувався громадянином України ОСОБА_2 на підставі нотаріальної довіреності від 07.07.2023 № 767, якою громадянин України ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_2 бути його представником в усіх установах, підприємствах чи організаціях, у тому числі з питання отримання, експедирування, супроводження та оформлення вантажів, а також представляти інтереси ОСОБА_3 в державних установах тощо. На Довіреності наявний відтиск круглої печатки приватного нотаріуса Ільяшова О. В. Після здійснення митного оформлення за МД № 23UA500110002581U0 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг. Так, з метою перевірки законності переміщення через митний кордон України вказаного товару, правдивості та законності отримання поданих до митного контролю документів, як підстави для пропуску товару на митну територію України, Одеською митницею направлено запит від 16.04.2024 № 7.10-4/20-02/8.19/6882 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Олексію Ільяшову. Листом від 18.04.2024 № 02/01-16 (вх. Одеської митниці від 18.04.2024 №10836/8.19) приватний нотаріус Ільяшов О. В. повідомив Одеську митницю, що довіреність від 07.07.2023 № 767 від імені ОСОБА_3 не видавалась. Крім того, приватний нотаріус Ільяшов О. В. зазначає що довіреність від 07.07.2023 № 767 виготовлена з ознаками підробки. В ході перевірки вищезазначеної інформації, Одеською митницею 25.04.2024 направлений запит № 7.10-4/20-02/10/7370 ОСОБА_3 про надання пояснень щодо наданих документів до митного оформлення транспортного засобу «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 », а саме довіреності від 07.07.2023 № 767, договору про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644 та заяви на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н. В своїх поясненнях ОСОБА_3 повідомив Одеську митницю (вх. Одеської митниці від 26.04.2024 № 11632/10), що довіреність від 07.07.2023 № 767, договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 № 644 та заяву на видачу посвідчення про реєстрацію транспортного засобу від 07.07.2023 № б/н він не підписував та вперше їх бачить. Таким чином, встановлено, що декларант ОСОБА_1 з метою переміщення на митну територію України товару (транспортний засіб «DODGE JOURNEY» рік виготовлення 2013, VIN: НОМЕР_3 »), подав до митного оформлення нотаріальну довіреність від 07.07.2023 № 767 та договір про надання послуг транспортно-експедиторського обслуговування та брокерських послуг від 01.06.2023 №