Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 600/7377/23-а

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 600/7377/23-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Григораш Віталій Олександрович Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 11 грудня 2024 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, у якому просила суд: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії, яка була призначена, нарахована та належала її чоловіку ОСОБА_2 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її чоловіку ОСОБА_2 , у розмірі 97662,08 грн. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2024 позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2024 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що за життя ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсією забезпечений по 31.08.2023. Недоотриманих сум пенсії немає. ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 по справі № 600/3863/22-а. Різниця пенсії, визначена відповідно до зазначеного рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.01.2023 складає 97662,08 грн. Нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Головного управління, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Інформацію щодо наявності сум боргу за рішенням суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень. У зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію. Позивач не подала відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 21.01.2009, який отримував пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 у справі №600/3863/22-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті з 01.04.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуації у Чернівецькій область від 17.10.2022 №08/50/А. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Чернівецькій область від 17.10.2022 №08/50/А, з врахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позову відмовлено. Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . 28.08.2023 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, у якій просила повернути заборгованість по пенсії її покійного чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 97662,08 грн, згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі №600/3863/22-а. Листом від 11.09.2023 №2400-1703-8/37469 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомлено позивача про те, що за життя ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсією забезпечений по 31.08.2023. Недоотриманих сум пенсії немає. За життя ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 по справі № 600/3863/22-а. Різниця пенсії, визначена відповідно до зазначеного рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.01.2023, складає 97662,08 грн. Інформацію щодо наявності сум боргу за рішенням суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень. У зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію. Черговість виплат на виконання рішення суду визначається датою набрання ним законної сили. Також у листі зазначено, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум пенсії на виконання рішення суду до Реєстру (автоматизована база даних у підсистемі реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України) вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю стягувача та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача. Також вказано про можливість заміни сторони виконавчого провадження. Не погоджуючись з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не виплати пенсії, яка була призначена, нарахована та належала її чоловіку ОСОБА_2 у сумі 97662,08 грн, позивач звернулась до суду. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (Закон №2262-ХІІ) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави. Згідно із ст.1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї. Отже, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Отже, дружина померлого пенсіонера, яка належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання саме суми пенсії, яка підлягала виплаті пенсіонеру і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю. При цьому суми пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 11.09.2023 №2400-1703-8/37469 вбачається, що пенсійний орган фактично не задовольнив поставлене позивачем, як дружиною померлого пенсіонера, яка проживала разом з ним, заяву про виплату їй заборгованості по пенсії її покійного чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 97662,08 грн. В листі відсутній обґрунтований висновок про відмову у виплаті позивачеві нарахованих сум пенсії відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, обґрунтування неможливості виплатити таких сум пенсії, які були нараховані та неодержані за життя її чоловіком, відповідно до названої норми. Таким чином, оскаржувана відмова не може вважатись обґрунтованою. Тому, відмовляючи позивачу у виплаті пенсії, яка була призначена, нарахована та належала її чоловіку ОСОБА_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області діяло протиправно. Водночас, позивачем, як дружиною померлого чоловіка ОСОБА_2 , дотримано усі умови для отримання невиплаченої пенсії в сумі 97662,08 грн, нарахованої на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 у справі №600/3863/22-а. При цьому, суд першої інстанції вірно відмітив нечіткість змісту формулювання прохальної частини заяви позивача від 28.08.2023, у якій остання просила відповідача повернути заборгованість по пенсії її покійного чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 97662,08 грн, згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 у справі №600/3863/22-а. Так, грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, не знаходяться на його рахунках. Тому, належним способом звернення до відповідача було б подання позивачем заяви про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка в розмірі 97662,08 грн. Разом із цим, вказанене змінює суті змісту листа відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 11.09.2023 №2400-1703-8/37469 та не виключає право позивача на виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка в розмірі 97662,08 грн, нарахованої на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 у справі №600/3863/22-а. Відтак, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій відповідача. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.