Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/7542/24

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/7542/24 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Михайлов О.О. Суддя-доповідач - Боровицький О. А. 27 листопада 2024 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Боровицького О. А. суддів: Шидловського В.Б. Курка О. П. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 05.07.2023 отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач 24.08.2023 звернувся в сервісний центр обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни на підставі посвідчення від 23.08.2023 серія НОМЕР_1 , видане управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №968020186127 від 18.04.2024 відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності - встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, особі з інвалідністю внаслідок війни, ОСОБА_1 . На запит представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.04.2024 за №2200-0304-8/40343 повідомило позивача, що, враховуючи причину захворюваності, зазначену у довідці військово-лікарської комісії від 05.07.2023 №3315 та виписці з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ №132250, для уточнення підставності видачі посвідчення інваліда війни внаслідок війни ІІ групи направлено лист до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної військової адміністрації. При надходженні відповіді, розмір пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто з урахуванням норм пенсійного законодавства. Листом від 25.04.2024 №01-22/05/01/3948 Департамент соціального захисту населення Харківської обласної військової адміністрації повідомив Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної військової адміністрації від 01.09.2023 №8/1-Ш скасовано помилково встановлений відповідно до пункту 1 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне. Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життя забезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. За змістом статті 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни. Відповідно до частини першої статті 18 Закону №3551-XII на підтвердження свого статусу ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки, порядок виготовлення та видачі яких встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, відповідно до пунктів 2, 3 якого передбачено, що учасникам бойових дій видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни учасник бойових дій". Таке посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №656 (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи - 15347 гривень, II групи - 12396 гривень, III групи - 8500 гривень, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 4958 гривень, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що посвідчення від 23.08.2023 серія НОМЕР_1 , видане управлінням праці та соціального захисту населення Куп`янської районної державної військової адміністрації не є підставою для призначення позивачу доплати як особі з інвалідністю внаслідок війни IІ групи, оскільки рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської районної військової адміністрації від 01.09.2023 №8/1-Ш скасовано помилково встановлений ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2024 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Боровицький О. А. Судді Шидловський В.Б. Курко О. П.