Ухвала КАС ВС № 640/3940/21

УХВАЛА 29 жовтня 2024 року м. Київ справа №640/3940/21 адміністративне провадження №К/990/35233/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Губської О.А., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 640/3940/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, в якому просив: - визнати протиправними дії Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 у розмірі 113379,13 грн; - стягнути з Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 у розмірі 113379,13 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44; - зобов`язати Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №

44. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно в належному розмірі із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Зобов`язано Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням проведених виплат. В решті позовних вимог - відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 02 жовтня 2024 року касаційну скаргу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України залишено без руху та надано скаржнику час для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору. 09 жовтня 2024 року від скаржника надійшла заява про усунення недоліків разом із платіжним дорученням про сплату судового збору у визначеному судом розмірі. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2006 року №1588 «Про грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу та умови виплати праці працівників Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації». Крім того, скаржник вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи, а також справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 640/3940/21. Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу №640/3940/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді О. А. Губська Н. М. Мартинюк