Ухвала КАС ВС № 990/329/24

УХВАЛА 23 жовтня 2024 року м. Київ справа №990/329/24 адміністративне провадження №П/990/329/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, у с т а н о в и в : ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 15 жовтня 2024 року звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Суд) як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККСУ, відповідач), у якому просить: - визнати протиправною бездіяльність ВККСУ щодо нерозгляду по суті інформаційного запиту ОСОБА_1 від 09 жовтня 2024 року, що міститься у листі від 14 жовтня 2024 року; - визнати протиправними дії ВККСУ щодо надання неповної, неточної та недостовірної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 , яка міститься в листі від 14 жовтня 2024 року; - зобов`язати ВККСУ розглянути по суті інформаційний запит від 09 жовтня 2024 року ОСОБА_1 , надати точну, повну та достовірну інформацію з урахуванням висновків суду протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішення суду. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 жовтня 2024 року для розгляду справи №990/329/24 (провадження №П/990/329/24) визначено склад колегії суддів: Кашпур О.В. - головуючий суддя (суддя-доповідач), Смокович М.І., Радишевська О.Р., Уханенко С.А., Мельник-Томенко Ж.М. За правилами частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху. Позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 КАС України, та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства Верховним Судом як судом першої інстанції. Суд на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі не встановив підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу (частина дев`ята статті 171 КАС України). Статтею 266 КАС України встановлені певні особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, ВККСУ, бездіяльності Кабінету Міністрів України. Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, ВККСУ (пункт 2 частини першої статті 266 КАС України). Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3, 5 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів. За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. У позовній заяві відсутнє клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Ураховуючи зазначене та норми частини п`ятої статті 262 КАС України, Суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. При цьому частиною сьомою статті 262 КАС України передбачено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. У зв`язку з тим, що суддя Смокович М.І. з 21 до 22 жовтня 2024 року перебував у відпустці (наказ від 18 жовтня 2024 року №2067/0/5-24), ця ухвала постановляється у перший день його роботи після виходу з відпустки. Керуючись статтями 22, 160, 161, 171, 241, 248, 256, 261, 262, 266 КАС України, Суд, у х в а л и в : Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі №990/329/24 (провадження №П/990/329/24) за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи №990/329/24 (провадження №П/990/329/24) здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві). Витребувати з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України належним чином засвідчені копії матеріалів розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 09 жовтня 2024 року. Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив. Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив. Роз`яснити, що у разі заперечення проти розгляду справи без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами відповідач має подати в строк для подання відзиву (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали) клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Повідомити сторонам, що: відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України; письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України; документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених КАС України (частина сьома статті 44 КАС України); інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: Ж. М. Мельник-Томенко О. Р. Радишевська М. І. Смокович С. А. Уханенко