Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/1603/24

Головуючий І інстанції: Лук`яненко М.О. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 жовтня 2024 р. Справа № 520/1603/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Ральченка І.М., Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024, по справі № 520/1603/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови перерахувати пенсію за віком з дня нарахування пенсії з 27.05.2009 по 01.02.2024 років із застосуванням коефіцієнту страхового стажу 0,3429; - призначити Судово-економічну експертизу з приводу перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до діючого законодавства; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати пенсію відповідно до результатів експертизи Київського НДІСЕ та здійснити виплату всієї недоплаченої суми пенсії і суму компенсації втрати частини доходів, визначену судовою експертизою. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у задоволенні позову відмовлено. Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що з 01.10.2017 відповідач безпідставно розрахував розмір пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Як встановлено судовим розглядом, позивач з 27.05.2009 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислену первісно із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2008 (1573 грн.), при страховому стажі 25 років 3 місяці 3 дні, коефіцієнт страхового стажу, що застосовувався для обчислення розміру пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, складав 0,34088 (303*1,35/100%* 12, де 303 - сума місяців страхового стажу, 1,35 - визначена величина оцінки одного року страхового стажу). Починаючи з 01.10.2017 позивачу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,0 %. 24.10.2023 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із заявою про надання роз`яснень щодо підстав застосування в розрахунку пенсії коефіцієнту страхового стажу 1% замість 1,35%, який був застосований при призначенні пенсії. Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області листом від 23.11.2023 № 32524-35958/3-02/8-2000/23 повідомлено, що оскільки пенсію за віком позивачу призначено за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 з 27.05.2009, проводити перерахунок пенсії з 1 жовтня 2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % правові підстави відсутні. Позивач, не погоджуючись із відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % при визначенні коефіцієнта страхового стажу для обчислення пенсії, звернулась до суду із даним позовом. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, виходив з того, що оскільки пенсія за віком позивачу призначена на підставі Закону № 1058-ІV до 01.10.2017, при її розрахунку підлягає застосуванню величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. 01.01.2014 набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду України. Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Частиною 1 ст. 25 Закону № 1058-IV (в редакції, чинній на момент призначення пенсію позивачці) було визначено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: См х Вс Кс = ------------, де: 100% х 12 Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%. 11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни, зокрема до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ XV Прикінцевих та перехідних положень якого доповнено пунктами 4-3, 4-4. Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Відповідно до п. 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Так, позивачці пенсію призначено відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, у зв`язку з чим така підлягала перерахунку з 01.10.2017 з урахуванням п. 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При цьому, нормами п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII чітко визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Отже, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII передбачено заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій. При зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. Із матеріалів справи встановлено, що з 01.10.2017 пенсію позивачки перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%. Водночас, судовим розглядом не встановлено та апелянтом не наведено доводів, що за наслідками проведеного з 01.10.2017 перерахунку пенсії, розмір отримуваної пенсії зменшився. Перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, тобто з дати набрання чинності пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що виключає зворотну дію закону в часі. Ці норми не було визнано неконституційними, а отже у відповідача були відсутні підстави не застосовувати їх при перерахунку пенсії. Враховуючи, що пенсію за віком у даному випадку призначено за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 з 27.05.2009, відсутні підстави проводити перерахунок пенсії з 1 жовтня 2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. Аналогічні правові висновки сформовано Верховним Судом, зокрема, у постановах від 27.04.2021 у справі № 200/2266/19-а, від 29.12.2021 у справі № 620/1492/19, від 14.09.2022 у справі № 825/381/18, від 14.09.2023 у справі № 640/1143/20. На підставі викладеного колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що під час перерахунку пенсії з 01.10.2017 з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% пенсійний орган діяв правомірно. Отже, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. За таких обставин, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами норм матеріального та процесуального права. Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі № 520/1603/24 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя І.М. Ральченко Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов