Ухвала КАС ВС № 360/1155/23

УХВАЛА 01 жовтня 2024 року м. Київ справа №360/1155/23 адміністративне провадження № К/990/36808/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єресько Л.О., суддів: Губської О.А., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Іщенко Денис Миколайович, на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №360/1155/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), у якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 13 серпня 2023 року № 262-РС; - визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 про зупинення грошового забезпечення ОСОБА_1 за липень - жовтень 2022 року, лютий - травень 2023 року, а саме: - Наказ від 09 серпня 2022 року № 223; - Наказ від 08 серпня 2022 року № 169; - Наказ від 04.09.2022 року № 202; - Наказ від 12 серпня 2023 року № 426; - визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23 серпня 2023 року в частині перебування у Збройних Силах України та розрахунку вислуги років в Збройних Силах України ОСОБА_1 ; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення за липень - жовтень 2022 року, лютий - травень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату виключення зі списків військовослужбовців по дату ухвалення судового рішення (в ході судового розгляду уточнив - до 23 серпня 2023 року); - визнати протиправним ненарахування та невиплату додаткової винагороди за період липень - жовтень 2022 року, лютий - травень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату виключення зі списків військовослужбовців, відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду за період липень - жовтень 2022 року, лютий - травень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату виключення зі списків військовослужбовців відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити премії за період липень - жовтень 2022 року, лютий - травень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату виключення зі списків військовослужбовців; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток, з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби відповідно до пункту 1 Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460; - стягнути з військової частини НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі 150000 гривень 00 копійок. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року постановлено здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 травня 2024 року. У судове засідання 22 травня 2024 року представник позивача не прибув, у зв`язку з чим розгляд справи було відкладено. У судовому засіданні 29 травня 2024 року представник позивача заявив клопотання про повернення до підготовчого провадження з метою уточнення позовних вимог. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у задоволенні клопотання представника позивача Іщенка Д.М. про повернення до підготовчого провадження у справі відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Іщенко Д.М., звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Предметом оскарження в касаційній скарзі визначено ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року якою у задоволенні клопотання представника позивача Іщенка Д.М. про повернення до підготовчого провадження у справі відмовлено. Ухвали суду першої інстанції про відмову у задоволенні клопотання про повернення до підготовчого провадження у справі не включено до переліку ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, визначеного частиною 2 статті 328 КАС України. Верховний Суд зазначає, що наведеними положеннями законодавства визначено право учасників справи на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції лише у визначених законом випадках згідно вказаного у частині 2 статті 328 КАС України переліку ухвал, який є вичерпним і остаточним та розширеному тлумаченню не підлягає. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Іщенко Денис Миколайович, на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №360/1155/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу у спосіб її надсилання до суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. СуддіЛ.О. Єресько О.А. Губська С.А. Уханенко