Ухвала КАС ВС № 280/10725/23

УХВАЛА 17 вересня 2024 року м. Київ справа №280/10725/23 адміністративне провадження № К/990/29493/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мацедонської В.Е., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року у справі №280/10725/23 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі - відповідач), в якій просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління юстиції у Запорізькій області (правонаступником якого є Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) код ЄДРПОУ 43315529) щодо неприсвоєння ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 7 рангу державного службовця у межах категорії "В"; - зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (яке є правонаступником Головного управління юстиції у Запорізькій області) внести зміни до електронної трудової книжки ОСОБА_1 шляхом присвоєння їй з 28 листопада 2019 року 7 рангу державного службовця; - зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (яке є правонаступником Головного управління юстиції у Запорізькій області) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 28 листопада 2019 року по 15 лютого 2021 року різницю надбавки між 7 і 9 рангом державного службовця; нарахувати і виплатити за період з 28 листопада 2019 року по 15 лютого 2021 року різницю між сумою нарахованої і виплаченої заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань з урахуванням донарахованої надбавки за ранг державного службовця, з індексацією, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", та компенсацією, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року, зазначений позов задоволено частково : - визнано протиправними дії Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), які полягають у присвоєнні ОСОБА_1 9 рангу державного службовця у межах категорії "В" з при призначенні її на посаду старшого державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя 28 листопада 2019 року; - зобов`язано Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) вирішити питання щодо присвоєння ОСОБА_1 відповідного рангу державного службовця та внести зміни до електронної трудової книжки ОСОБА_1 з 28 листопада 2019 року, з урахуванням стажу державної служби 11 років 08 місяців 19 днів; - зобов`язано Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 28 листопада 2019 року по 15 лютого 2021 року виходячи з розміру відповідної надбавки за ранг державного службовця, визначеного на виконання вказаного рішення суду, з індексацією, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", та компенсацією, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позову відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 6000 (шість тисяч) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Верховний Суд ухвалою від 13 серпня 2024 року залишив без руху касаційну скаргу скаржника надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання до суду уточненої касаційної, в якій навести передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Скаржнику роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвала Верховного Суду від 13 серпня 2024 року отримана скаржником - 13 серпня 2024 року о 19:39. Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Абзацом другим частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Отже, з урахуванням зазначених норм КАС України, ухвала Верховного Суду від 13 серпня 2024 року про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 14 серпня 2024 року, а останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 26 серпня 2024 року (з врахуванням вихідних днів). Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до Суду не надходило. Тобто, в установлений строк недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто. Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала. Керуючись частиною 4 статті 169, статтею 330, частиною 7 статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року у справі №280/10725/23 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Судді А.В. Жук В.Е. Мацедонська Н.М. Мартинюк