Ухвала КАС ВС № 560/18104/23

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 10 вересня 2024 року м. Київ справа №560/18104/23 адміністративне провадження № К/990/33117/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року (суддя Фелонюк Д.Л.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2024 року (колегія у складі: судді-доповідача Сушка О.О., суддів Залімського І.Г., Мацького Є.М.) у справі № 560/18104/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФ України в Хмельницькій області, відповідач, скаржник), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФ України в Хмельницькій області), в якому просив: - визнати протиправною відмову ГУ ПФ України в Херсонській області, оформлену рішенням від 08 вересня 2023 року за №222330002381, у проведенні перерахунку пенсії щодо переведення з пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII; - зобов`язати ГУ ПФ України в Хмельницькій області призначити та виплачувати з 01 вересня 2023 року ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» та пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» з урахуванням довідок Ганнопільської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 01 вересня 2023 року № 389, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних днів роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії) за період з травня 2016 року по грудень 2016 року (вих. № 65 від 08 вересня 2023 року), з січня 2017 року по грудень 2017 року (вих. № 67 від 08 вересня 2023 року), з січня 2018 року по грудень 2018 року (вих. № 67 від 08 вересня 2023 року), з січня 2019 року по грудень 2019 року (вих. № 68 від 08 вересня 2023 року), за період з січня 2020 року по грудень 2020 року (вих. № 69 від 08 вересня 2023 року), з січня 2021 року по квітень 2021 року (вих. № 70 від 08 вересня 2023 року), а також довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (середніх розмірах) від 01 вересня 2023 року №

388. Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 22 лютого 2024 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, задовольнив позовну заяву повністю. 26 серпня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ПФ України в Хмельницькій області, в якій останнє, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. У цій справі оскаржується рішення територіального органу Пенсійного фонду щодо відмови у переведенні позивача на пенсію за віком державного службовця із врахуванням при цьому довідок про складові заробітної плати, виданих Ганнопільською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області. Хмельницький окружний адміністративний суд в ухвалі від 16 жовтня 2023 року про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Таким чином, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року та постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За викладених обставин ГУ ПФ України в Хмельницькій області слід відмовити у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтями 328, 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, - УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2024 року у справі № 560/18104/23.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб Суддя С.Г. Стеценко ,