Ухвала Велика Палата ВС № 990/190/24

У Х В А Л А 28 серпня 2024 року м. Київ Справа № 990/190/24 Провадження № 11-129заі24 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2024 року у справі № 990/190/24 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про стягнення моральної шкоди, УСТАНОВИЛА: У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України (далі - ВРУ), у якому просила стягнути з ВРУ на свою користь 5 000 000 грн моральної шкоди. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2024 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)відмовлено у відкритті провадження у цій справі. Не погодившись із цією ухвалою, 20 червня 2024 року ОСОБА_1 направила до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 28 червня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху. Скаржницю повідомлено про недоліки апеляційної скарги та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для їх усунення шляхом надання: - клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2024 року із зазначенням причин його пропуску; - доповнень до апеляційної скарги із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету; - документа про сплату судового збору в розмірі 3 028,00 грн або документа, який підтверджує наявність підстав для відстрочення, розстрочення сплати, зменшення розміру або звільнення від його сплати; - копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи та копій доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи. Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 28 червня 2024 року надіслано скаржниці засобами поштового зв`язку 01 липня 2024 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану ОСОБА_1 в апеляційній скарзі: АДРЕСА_1 (трек-код поштового відправлення № 0600274642715). Однак 22 липня 2024 року зазначений поштовий конверт разом з копією ухвали Великої Палати Верховного Суду від 28 червня 2024 року повернувся на адресу суду без вручення адресату (скаржниці) з позначкою «за закінченням терміну зберігання», засвідченою підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля 17 липня 2024 року. 18 липня 2024 року копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 28 червня 2024 року повторно надіслано скаржниці засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану ОСОБА_1 в апеляційній скарзі: АДРЕСА_1 (трек-код поштового відправлення № 0600277770412). Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 отримала 30 липня 2024 року. Вказане повідомлення повернуто на адресу Великої Палати Верховного Суду02 серпня 2024 року (трек-код поштового відправлення № 0690246959931). Таким чином, ураховуючи дату отримання ОСОБА_1 копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху (30 липня 2024 року), недоліки апеляційної скарги відповідно до встановленого судом строку мали бути усунені апелянтом не пізніше 09 серпня 2024 року (шляхом надсилання засобами поштового зв`язку, подання через скриньку Верховного Суду тощо). Беручи до уваги наведене вище, у встановлений судом строк та станом на 28 серпня 2024 року вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржницею не виконано, а саме не надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2024 року із зазначенням причин його пропуску; доповнень до апеляційної скарги із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету; документа про сплату судового збору в розмірі 3 028,00 грн або документа, який підтверджує наявність підстав для відстрочення, розстрочення сплати, зменшення розміру або звільнення від його сплати; копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи та копій доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи. Будь-яких матеріалів, у тому числі і клопотання про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги, у разі його пропуску з поважних причин, - від скаржниці не надходило. Відповідно до статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Оскільки недоліки апеляційної скарги, на які вказано в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 28 червня 2024 року, ОСОБА_1 не усунула, то апеляційна скарга відповідно до частини другої статті 298 та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню скаржниці. Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Керуючись статтями 169, 296, 298 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Повернути апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 травня 2024 року у справі № 990/190/24.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та разом з апеляційною скаргою і доданими до неї матеріалами - скаржниці. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков М. І. Гриців С. О. Погрібний Ж. М. Єленіна О. В. Ступак Л. Ю. Кишакевич І. В. Ткач В. В. Король О. С. Ткачук С. І. Кравченко В. Ю. Уркевич О. В. Кривенда Є. А. Усенко