Ухвала КАС ВС № 460/28800/23

УХВАЛА про повернення касаційної скарги 15 серпня 2024 року м. Київ справа №460/28800/23 адміністративне провадження № К/990/26678/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року (суддя Недашківська К.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року (колегія у складі: головуючого - судді Довгої О.І., суддів Глушка І.В., Запотічного І.І.) у справі № 460/28800/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФ України в Рівненській області, відповідач, скаржник), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року основного розміру пенсії, перерахованої відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01 березня 2022 року основного розміру пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року основного розміру пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимального розміру пенсії. Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 06 березня 2024 року задовольнив частково позов, а саме: -визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Рівненській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на виконання постанови від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; - зобов`язав ГУ ПФ України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року на виконання постанови від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат; - в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції від 06 березня 2024 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ОСОБА_1 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду із відповідною апеляційною скаргою. В той же час відповідач рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року в апеляційному порядку не оскаржував. Надалі Восьмий апеляційний адміністративний суд, переглянувши оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача, ухвалив постанову від 13 червня 2024 року, якою задовольнив таку скаргу, скасував рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року в частині відмови у задоволенні позову та прийняв у цій частині нове рішення, яким зобов`язав ГУ ПФ України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01 березня 2023 року, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення позивача та проводити її в подальшому щомісячно, без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови максимальним розміром 1 500 грн., а в іншій частині рішення суду першої інстанції - залишив без змін. 10 липня 2024 року до Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформа- ційно-комунікаційної системи «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ГУ ПФ України в Рівненській області, в якій останнє, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Верховний Суд ухвалою від 24 липня 2024 року залишив касаційну скаргу без руху відповідно до частини другої статті 332 КАС України, надавши при цьому відповідачу строк для усунення недоліків касаційної скарги (а саме: для подання документу про сплату судового збору й доказів надсилання позивачу копії касаційної скарги листом з описом вкладення, а також наведення підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною другою статті 328 КАС України). 24 липня 2024 року о 20:46 копія зазначеної ухвали Суду доставлена в електронний кабінет ГУ ПФ України в Рівненській області. 02 серпня 2024 року до Верховного Суду від скаржника надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої останній долучив документ про сплати судового збору й докази надсилання примірника касаційної скарги позивачу. В той же час ГУ ПФ України в Рівненській області не виклало підстави (підстав), на якій (яких) подається ця касаційна скарга (частина четверта статті 328 КАС України), та не навів правового обґрунтування такої (таких) підстави (підстав). Станом на момент прийняття цієї ухвали відповідач не усунув зазначений недолік, який серед інших слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. У контексті наведеного Суд наголошує, що з урахуванням внесених до КАС України змін, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. За приписами частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За викладених обставин ГУ ПФ України в Рівненській області слід повернути касаційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області касаційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі № 460/28800/23.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Я.О. Берназюк Суддя А.А. Єзеров