Постанова КАС ВС № 640/19162/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/19162/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6646/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áëàæ³âñüêî¿ Í. ª., ñóää³â: Á³ëîóñà Î. Â., Æåëòîáðþõ ².Ë. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Damiron LP íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñóää³: ªãîðîâà Í.Ì., Øóðêî Î.²., Ôåäîòîâ ².Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Damiron LP äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ 1.1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 11 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó Damiron LP (äàë³ òàêîæ - Ïîçèâà÷) çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÄÔÑ Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 1142 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ äî Damiron LP ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 1.2. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïðåäñòàâíèê ³äïîâ³äà÷à ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè Damiron LP çàäîâîëüíèâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ é âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹1142 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ äî Damiron LP ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè- äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàâ; ïîçîâíó çàÿâó Damiron LP äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè - Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëþþ÷è ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ ³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì é âêàçàâ, ùî: - Ïîçèâà÷ó â ëþòîìó 2018 ðîêó áóëî äîñòîâ³ðíî â³äîìî ïðî çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà â³äïîâ³äíî ïîðóøåííÿ, íà äóìêó Ïîçèâà÷à, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü éîãî ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê íåïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòåðñòâîì ð³øåíü ï³ñëÿ ïîäàííÿ Damiron LP êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; - ïðàâî íà ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â òà êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³é íå º äîñóäîâèì ïîðÿäêîì âèð³øåííÿ ñïîðó; ïîñèëàííÿ Ïîçèâà÷à íà ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äáóëîñÿ ó âñòàíîâëåíèé ïðèïèñàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, º ïîìèëêîâèì; - ïðîòÿãîì ìàéæå äåâ`ÿòè ì³ñÿö³â Ïîçèâà÷ íå ñòàâèâ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî Damiron LP ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿, à òîìó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí òðèâàëîãî çâîë³êàííÿ ³ç îñêàðæåííÿì ñï³ðíîãî íàêàçó ìàòèìå íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà ïðèíöèïîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó öüîìó ïèòàíí³; - Ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ òà ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ çóìîâèëè íåñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàëåæíî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíèì ïîñèëàííÿì ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó íå áóëî íàäàíî é ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 2. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 2.1. Äîâîäè Ïîçèâà÷à (îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà é ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì òà ïðîñèòü Ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ ïåðåäàòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî, íà éîãî äóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä íåïðàâèëüíî òëóìà÷èâ íîðìè ÷àñòèíè 14 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ÿê òàê³, ùî íå âèçíà÷àþòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó. Òàêîæ íàãîëîøóº ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à é íà áåçï³äñòàâíîñò³ ïîêëèêàíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7430/17. 2.2. Ïîçèö³ÿ ³äïîâ³äà÷à (îñîáè, ùî ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó) ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèéíÿòà â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ³äïîâ³äà÷à ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî Ïîçèâà÷ 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ̳íåêîíîìðîçâèòêó ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿, çàñòîñîâàíî¿ äî Ïîçèâà÷à, îòæå ÿê ì³í³ìóì ç ö³º¿ äàòè çíàâ ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, ïðîòå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ï³äïèñàíîþ 13 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Íàâåäåíå âêàçóº íà ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, Ïîçèâà÷ ïîäàâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîçà ìåæàìè øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äà÷à, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì öüîãî Çàêîíó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âêàçàíå ïðàâî íà ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â òà êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³é íå º äîñóäîâèì ïîðÿäêîì âèð³øåííÿ ñïîðó. 3. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 3.1. Îö³íêà äîâîä³â ñêàðæíèêà ³ âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Âåðõîâíèé Ñóä, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïåðåãëÿíóâøè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹12036/5/99-99-14-06-02-16 íàêàçîì â³ä 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 1142 çàñòîñóâàëî äî Damiron LP ñïåö³àëüíó ñàíêö³þ ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ - ³íäèâ³äóàëüíèé ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç öèì íàêàçîì ñïåö³àëüíà ñàíêö³ÿ äî Ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíà ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì íèì ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â â ³íîçåìí³é âàëþò³" ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíê³â ³ç ÒΠ"Îë³ìïãðóï³íâåñòèö³ÿ", ÿêà ïîëÿãàëà ó íåïîâåðíåíí³ âàëþòíî¿ âèðó÷êè ó ðîçì³ð³ 2918600,00 äîëàð³â ÑØÀ. 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ëèñòîì â³ä 2 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó âèõ. ¹ 4102-13/36-07 ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî Ïîçèâà÷à, ùî ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ áóäå ðîçãëÿíóòå ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîäàííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ òàêîæ çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç ñêàðãîþ â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ùîäî ïîäàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÄÔÑ Óêðà¿íè äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿. Ëèñòîì â³ä 6 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹4102-13/4721-07 ÄÔÑ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëà, ùî íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿, çàñòîñîâàíî¿ äî Ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, çà çì³ñòîì ëèñòà Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 1 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 3427/6/90-99-14-06-02-15 Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³, ÿêà âèíèêëà -ïðè âèêîíàíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ Ïîçèâà÷åì òà TOB "Ãð³íòîðã" (êîä 40659679, ï³ñëÿ 1 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ³ìåíóºòüñÿ ÒΠ"Îë³ìïãðóï³íâåñòèö³ÿ"). гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/864/18 âèçíàíî íåä³éñíèì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé êîíòðàêò ¹ 04/08/16 â³ä 4 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, óêëàäåíèé â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ ó íüîìó äàíèõ, ì³æ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ãð³íòîðã" (êîä ªÄÐÏÎÓ 40659679) òà Damiron LP (àäðåñà ðåºñòðàö³¿: Suite 6013, 4 Fullarton street, AYR KA7 1UB, Scotland SL017684). Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó Ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ äî ÄÔÑ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿. Ëèñòîì â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹4102-13/28772-07 ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ Ïîçèâà÷à, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè. Ëèñòàìè â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹12468/5/99-99-14-06-02-16 òà â³ä 2 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹11275/Ì/99-99-14-06-02-14 ÄÔÑ Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëà, ùî íå ââàæຠçà äîö³ëüíå ñêàñóâàòè ñïåö³àëüíó ñàíêö³þ, çàñòîñîâàíó äî Ïîçèâà÷à. 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿. Ëèñòîì â³ä 17 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹4102-13/404-14-07 ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ äî 1 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêó ³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçãëÿäó éîãî çàÿâ òà íå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñàíêö³é, çàñòîñîâàíèõ íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíîãî íàêàçó, à óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íà ÷àñ ¿õ âèíèêíåííÿ áóëè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" (äàë³ òàêîæ - Çàêîí; â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 37 Çàêîíó áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïîðóøåííÿ öüîãî àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè äî ñóá`ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ òàê³ ñïåö³àëüí³ ñàíêö³¿: · íàêëàäåííÿ øòðàô³â ó âèïàäêàõ íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ àáî íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íîçåìíèìè ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ç öèì àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè. Ðîçì³ð òàêèõ øòðàô³â âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîí³â Óêðà¿íè òà/àáî ð³øåííÿìè ñóäîâèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; · çàñòîñóâàííÿ äî ñóá`ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ òàêèìè ñóá`ºêòàìè öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëþþòü ïåâí³ çàáîðîíè, îáìåæåííÿ àáî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ îïåðàö³é; · òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ öüîãî Çàêîíó àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ä³é, ÿê³ ìîæóòü çàøêîäèòè ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè. Ñàíêö³¿, çàçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³, çàñòîñîâóþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çà ïîäàííÿì îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â òà êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ñëóæá, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îðãàí³â Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã, òà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Ñàíêö³¿, çàçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³, ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñóá`ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 37 Çàêîíó ³íäèâ³äóàëüíèé ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ 䳺 äî ìîìåíòó óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè òà ñêàñîâóºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. ßê ïåðåäáà÷ຠñòàòòÿ 37 Çàêîíó ó ðàç³ óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó òà/àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ³ ïðèâåäåííÿ ñâ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè àáî íàäàííÿ äîñòàòí³õ äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ (áåçïåðñïåêòèâíîñò³) çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ çàêîíó, ñóá`ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íîçåìí³ ñóá`ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî ñàíêö³¿, ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè òà âèõîäèòè ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³é. Êëîïîòàííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè òàê³ äîêóìåíòè: · ëèñò-çâåðíåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ, òà ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî ïðèâåäåííÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; · îðèã³íàëè àáî çàâ³ðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîﳿ ìàòåð³àë³â (äîâ³äêè) â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ ÷è âàëþòíèé êîíòðîëü, òà/àáî àãåíò³â âàëþòíîãî êîíòðîëþ, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü âæèò³ ñóá`ºêòîì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàêòè÷í³ çàõîäè ùîäî ïðèâåäåííÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Çàãàëüíèé òåðì³í ðîçãëÿäó öèõ êëîïîòàíü íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â. Ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ³íôîðìàö³¿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ìîæå çâåðòàòèñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, âàëþòíèé êîíòðîëü, òà àãåíò³â âàëþòíîãî êîíòðîëþ ³ç çàïèòàìè ïðî îäåðæàííÿ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â (³íôîðìàö³¿) ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çâåðíóëèñÿ äî íüîãî ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ (çì³íó âèäó, òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ) 䳿 ñàíêö³¿. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäîñòîâ³ðí³ñòü ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ â ïîäàííÿõ, ùîäî çàñòîñóâàííÿ (ñêàñóâàííÿ, çì³íè âèäó, òèì÷àñîâîãî çóïèíåííÿ 䳿) ñàíêö³é, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, íåñå ³í³ö³àòîð ïîäàííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé, ïîäàíèõ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, íåñóòü ñóá`ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóä³. Ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðè ðîçãëÿä³ òàêèõ ñóäîâèõ ñïîð³â çàáåçïå÷óºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ÿê³ âíåñëè ïîäàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é. Îñêàðæåííÿ çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî âèíåñåííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íå çóïèíÿº ¿õ ä³þ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/12552/18 âêàçàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 37 Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", ìຠíà ìåò³ ïðèïèíåííÿ òà íåäîïóùåííÿ ïîâòîðåííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 9 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/7415/17 Âåðõîâíèé Ñóä íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âêàçàâ, ùî: "²íäèâ³äóàëüíèé ðåæèì ë³öåíçóâàííÿ 䳺 äî ìîìåíòó óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" òà/àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ³ ñêàñîâóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè. ijÿ ñàíêö³é ñêàñîâóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â ðàç³ óñóíåííÿ ñóá`ºêòîì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â. Çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîþ óìîâîþ ñêàñóâàííÿ 䳿 ñàíêö³é ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè º óñóíåííÿ ñóá`ºêòîì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî çàñòîñóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî ãàðàíòóþòü âèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" òà/àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì çàêîí³â Óêðà¿íè, ³ ïðèâåäåííÿ ñâ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîí³â Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íîçåìí³ ñóá`ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî ñàíêö³¿, ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè äî ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ ïðèâåäåííÿ ñâ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî çâåðíóòèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ñàíêö³é". Îòæå, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü" ïðîöåäóðà ñêàñóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè 䳿 ñàíêö³¿, çîêðåìà, çàñòîñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îáóìîâëåíà íå ëèøå íàÿâí³ñòþ ð³øåííÿ, ÿêèì òàêà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ââåäåíà, à é, çîêðåìà, óñóíåííÿì ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ï³äòâåðäæåííÿì òàêî¿ îáñòàâèíè â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, ä³éñíî, ÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè; äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òîæ â³äë³ê ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèïàäêó, çîêðåìà, íåçãîäè îñîáè ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ "ä³çíàâñÿ" òà "ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü". Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì "ä³çíàâñÿ" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåíèõ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîíÿòòÿ "ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 340/1019/19). Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7430/17, íà âèñíîâêè ÿêî¿ ïîñëàâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâè, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóâàâ, ùî ó òàêèõ êàòåãîð³ÿõ ñïîð³â ïîòð³áíî äîñë³äæóâàòè êîëè ñàìå â³äáóëîñü ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çàñòîñîâàí³ ñàíêö³¿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó. ßê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Ïîçèâà÷ çàÿâèâ âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 1142 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ äî Damiron LP ñïåö³àëüíî¿ ñàíêö³¿ - ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåæèìó ë³öåíçóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äî ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ïîçèâà÷ îáðàâ íå ç îãëÿäó íà äîïóùåí³ ïðè óõâàëåíí³ öüîãî íàêàçó ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à çâàæàþ÷è íà òå, ùî ³äïîâ³äà÷, íà äóìêó Ïîçèâà÷à, ïðè ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàíü ïðî ñêàñóâàííÿ ñàíêö³é ó ð³øåííÿõ, ïðèéíÿòèõ ïî÷èíàþ÷è ç ëèïíÿ 2018 ðîêó, íå âðàõóâàâ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó éîãî çàÿâàõ. ßê çàçíà÷àâ Ïîçèâà÷, ó öèõ êëîïîòàííÿõ â³í çâåðòàâ óâàãó íà âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/864/18 îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ ãîñïîäàðñüêèõ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ íèì òà éîãî êîíòðàãåíòîì - ÒΠ"Îë³ìïãðóï³íâåñòèö³ÿ". Òàêîæ, çà òâåðäæåííÿìè Ïîçèâà÷à, âðàõóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ïðè âèð³øåíí³ éîãî áàãàòîðàçîâèõ êëîïîòàíü ïðî ñêàñóâàííÿ ñàíêö³é ìàëî ìàòè íàñë³äêîì ñàìå ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, ç ïðèâîäó ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî âèíèê ñï³ð, à íå çóïèíåííÿ, ùî çðîáèâ ³äïîâ³äà÷ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ó âåðåñí³ 2018 ðîêó. Íàâåäåíîìó îö³íêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ, óõâàëþþ÷è ïîñòàíîâó ôîðìàëüíî âèõîäèâ ³ç äàòè óõâàëåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó áåç âðàõóâàííÿ ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà îáñòàâèí, ÿê³, íà äóìêó Ïîçèâà÷à, îáìîâèëè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ³äòàê, çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó õîä³ ðîçãëÿä³ ñïðàâè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè Ïîçèâà÷à ïðî íåïðàâèëüíå âðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7430/17. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çðîáèâ ïåðåä÷àñí³ âèñíîâêè ïðî ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³. Ñóäó íàëåæàëî äîñë³äèòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè òà ç`ÿñóâàòè ç ÿêèìè ñàìå ä³ÿìè, ð³øåííÿì ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ³äïîâ³äà÷à Ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà òà â³äïîâ³äíî âèõîäÿ÷è ç öüîãî ñë³ä âñòàíîâèòè ìîìåíò ç ÿêîãî Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Îòæå, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî ñôîðìîâàí³ çà íåïîâíèõ îö³íêè îáñòàâèí òà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â. 3.2. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³.. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, çâàæàþ÷è íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - ñêàñóâàòè ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 353, 355 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Damiron LP çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.ª. Áëàæ³âñüêà Ñóää³ Î.Â. Á³ëîóñ ².Ë. Æåëòîáðþõ