Постанова 4876 № 904/6776/23

ÖÅÍÒÐÀËÜÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07.08.2024 ðîêó ì.Äí³ïðî Ñïðàâà ¹ 904/6776/23 Öåíòðàëüíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîùåºâà ².Ì. ( äîïîâ³äà÷ ) ñóää³â: Äàðì³íà Ì.Î., ×óñ Î.Â. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìàíåöü Î.Â. ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í: â³ä ïðîêóðàòóðè: Êàðïåíêî Î.². - ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ 069938 â³ä 01.03.2023 ð. â³ä â³äïîâ³äà÷à-1: íå ç`ÿâèâñÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à-2: ʳñóð³íà Â.Ñ. - àäâîêàò, îðäåð ÀÅ ¹1300406 â³ä 08.07.2024 ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. ( ñóääÿ ªâñòèãíåºâà Í.Ì., ì. Äí³ïðî, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20.03.2024 ð.) çà ïîçîâîì Êåð³âíèêà Êðèâîð³çüêî¿ ñõ³äíî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì. Êðèâèé гã Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ äî â³äïîâ³äà÷à-1: Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ñ. Äåâëàòîâå Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ äî â³äïîâ³äà÷à-2: Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà", ì. Êðèâèé гã Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Êåð³âíèê Êðèâîð³çüêî¿ ñõ³äíî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1730-31/VIII â³ä 17.03.2023 ð., ÿêèì íàäàíî â îðåíäó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,9229ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", êàòåãîð³ÿ çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿", ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê ( çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ); âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ¹ 11/2023 â³ä 28.04.2023 ð., óêëàäåíèé ì³æ Äåâëàä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà", ÿêèé 19.07.2023 ð. äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Ãëåþâàòñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîñ Î.Â. çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ( íîìåð çàïèñó ïðî ³íøå ðå÷îâå ïðàâî: 51079191 ).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1730-31/Ó²Ï â³ä 17.03.2023 ð. íàäàíî â îðåíäó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,9229ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", êàòåãîð³ÿ çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿", ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê (çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó). Âîäíî÷àñ, â ñèëó âèìîã ñò. ñò. 67, 71 ÇÊ Óêðà¿íè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, îñê³ëüêè ðîçì³ùåííÿ ÀÇÊ òà àâòîìîá³ëüíèõ ãàçîçàïðàâíèõ ïóíêò³â ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì "çåìë³ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó". Ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³ÿ íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ÀÇÑ, ÿêó ó ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äíåñåíî äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, º ôàêòè÷íèì âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ö³ëåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó âèäó êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ òà ñóïåðå÷èòü ¿¿ ïðàâîâîìó ðåæèìó òà êîíêðåòíîìó ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ. гøåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ðàç³ íàäàííÿ ¿õ ³ç çì³íîþ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Îäíàê ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çì³íîþ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" íå ðîçðîáëÿâñÿ òà íà çàòâåðäæåííÿ ñ³ëüñüê³é ðàä³ íå íàäàâàâñÿ. ³äïîâ³äíî, ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ º ï³äñòàâîþ âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà óãîäè ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Áåçï³äñòàâíå â³äíåñåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ìàëî ñâî¿ì íàñë³äêîì íåâ³ðíå âèçíà÷åííÿ òàêî¿ ³ñòîòíî¿ óìîâè îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê îðåíäíà ïëàòà. Ó 2023 ðîö³ ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" âòð³÷³ çìåíøèëî ñòàâêó îðåíäíî¿ ïëàòè ç 3% çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü òðàíñïîðòó íà ñòàâêó 1% çà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âíàñë³äîê ÷îãî ì³ñöåâèé áþäæåò íåäîîòðèìàâ 48000,00ãðí. Ðîçðàõóíîê íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèêîíàíî íåïðàâèëüíî, îñê³ëüêè çàì³ñòü Êöï - 2,5 çàñòîñîâàíî êîåô³ö³ºíò ó ðîçì³ð³ 0,5 äëÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ - ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà (12.04). Çà ï³äðàõóíêîì ïðîêóðîðà, íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîâèííà ñòàíîâèòè 2 954 629,27 ãðí. (9229 õ 76 õ 1,2 õ 1 õ 1 õ 1 õ 2,5 õ 1,11 õ 1,265), ÿêà º á³ëüøîþ, í³æ âñòàíîâëåíà ó ïóíêò³ 5 ñï³ðíîãî äîãîâîðó. Ìåòîþ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì º ñàìå â³äíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äà÷-1 ( Äåâëàä³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ) ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óº ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: íà òåðèòî𳿠ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çíàõîäèòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", íà ÿê³é ðîçì³ùåíî îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà -Àâòîçàïðàâî÷íèé êîìïëåêñ, ùî íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà"; â³äïîâ³äíî äî çàÿâ ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" ð³øåííÿìè ðàäè áóëî íàäàíî äîçâîëè íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Ïðîòå, çàÿâè ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ äî ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä Òîâàðèñòâà íå íàäõîäèëè; íàäàííÿ â îðåíäó ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþâàëîñÿ áåç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñò. 123 ÇÊ Óêðà¿íè; ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðàí³øå íàëåæàëà äî çåìåëü äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³. Ç 27.05.2021 ð. íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ òà äåðåãóëÿö³¿ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí". ³äïîâ³äíî äî ï. 24 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ïóíêòîì çåìëÿìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ââàæàþòüñÿ âñ³ çåìë³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàí³ çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó ìåæàõ òàêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþâàëîñÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåäîîòðèìàííÿ êîøò³â ì³ñöåâèì áþäæåòîì. ³äïîâ³äà÷-2 ( Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" ), ïîçîâ Ïðîêóðîðà ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç Âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,9229 ãà, ïåðåäàíà â îðåíäó Òîâàðèñòâó áóëà çàðåºñòðîâàíà 22.05.2008 ð. ï³äñòàâ³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê 12.11.2007 ð. ÒΠ"Äí³ïðîëåíä", ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - 1.11.6, êàòåãîð³ÿ çåìåëü - çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿. Òîáòî êîä ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áóâ âñòàíîâëåíèé ùå â 2008 ðîö³. Ñòàíîì íà 2007-2008 ðîêè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,9229 ãà çà êîäîì 1.11.6 (²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äàëî Óêðà¿íñüêîìó êëàñèô³êàòîðó ôîðì âëàñíîñò³ íà çåìëþ (ÓÊÔÂÇ), çàòâåðäæåíîãî ëèñòîì Äåðæêîìçåìó Óêðà¿íè â³ä 24.04.1998 ð. ¹ 14-1-7/1205. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ìîìåíò ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" â 2023 ðîö³, Äåâëàä³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå âñòàíîâëþâàëà òà íå çì³íþâàëà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òà êàòåãîð³þ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òà êàòåãîð³ÿ âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê áóëà âñòàíîâëåíà ùå â 2008 ðîö³. 2. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷åðåç ñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä", Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. 4. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ( ñò. ñò. 21, 67, 71, 96, 123 ÇÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 203, 215-216 ÖÊ Óêðà¿íè ) òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ( ñò. ñò. 4, 53, 79, 86, 236, 238 ÃÏÊ Óêðà¿íè ), íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïîòÿãëî ïîðóøåííÿ îõîðîíþâàíèõ äåðæàâîþ ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, à òîìó íà ï³äñòàâ³ ñò. 277 ÃÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó Ïðîêóðîðà. Âîäíî÷àñ, íà äóìêó Ñêàðæíèêà, â ñèëó âèìîã ñò. ñò. 67, 71 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, îñê³ëüêè ðîçì³ùåííÿ ÀÇÑ òà àâòîìîá³ëüíèõ ãàçîçàïðàâíèõ ïóíêò³â ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «çåìë³ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó». Ïðè öüîìó Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî â³äíåñåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç ëþòîãî 2023 ðîêó ÒΠ«Êðèâáàñîïò³ìà» ôàêòè÷íî áåçï³äñòàâíî âòðè÷³ çìåíøåíî îðåíäíó ïëàòó ç³ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè 3 % çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü òðàíñïîðòó íà ñòàâêó 1 % çà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âíàñë³äîê ÷îãî ì³ñöåâèì áþäæåòîì ó 2023 ðîö³ íåäîîòðèìàíî ïîíàä 48 000 ãðí. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³ÿ íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ÀÇÑ, ÿêó ó ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äíåñåíî äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, º ôàêòè÷íèì âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ ö³ëåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó âèäó êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ òà ñóïåðå÷èòü ¿¿ ïðàâîâîìó ðåæèìó òà êîíêðåòíîìó ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî íàäàííÿ ð³øåííÿì ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âèêîðèñòàííÿ íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì áåç çàñòîñóâàííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè éîãî çì³íè º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ ï³äñòàâîþ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 21 ÇÊ Óêðà¿íè, äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà óãîäè ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðàçîì ç öèì, ó ïîðóøåííÿ ÷. 4 ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ÷. 6 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà ( ñò. ñò. 15, 16, 21 ÖÊ Óêðà¿íè ) áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 910/5201/19, ùîäî åôåêòèâíîñò³ îáðàíîãî ïðîêóðîðîì, ÿê ñàìîñò³éíèì ïîçèâà÷åì, ñïîñîáó çàõèñòó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âðàäè ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê òàêîãî, ùî ïðèéíÿòå âñóïåðå÷ íîðìàì ÇÊ òà ÖÊ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ðîçì³ùåííÿ íà çåìë³ íåðóõîìîãî ìàéíà, íàëåæíîãî ï³äïðèºìñòâó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ òà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ºäíîñò³ þðèäè÷íî¿ äîë³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ðîçòàøîâàíèõ íà í³é áóäèíêó, ñïîðóäè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Ïðîêóðîð çâåðòàâñÿ ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ ïðàâî÷èí³â äëÿ âò³ëåííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, óñóíåííÿ ïðàâîâîãî çàêð³ïëåííÿ â öèõ ïðàâî÷èíàõ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ ÀÇÑ íà çåìëÿõ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ºäíîñò³ þðèäè÷íî¿ äîë³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ðîçòàøîâàíî¿ íà í³é ÀÇÑ, ÿêà íàëåæèòü ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³. Íà ïåðåêîíàííÿ Ñêàðæíèêà ñïîñ³á çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó äàí³é ñïðàâ³ çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Ïðîêóðîðîì çàÿâëåí³ äâ³ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ÿêèì êàòåãîð³þ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíà÷åíî óñóïåðå÷ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ñïåöèô³÷íîñò³ îá`ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà (ÀÇÑ), ÿêèé º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çåìë³ ñàìå ÿê çåìë³ òðàíñïîðòó, à íå æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè òà âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèì òàêîæ ïðîäóáëþâàíî íåçàêîíí³ñòü âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³þ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà îðåíäíî¿ ïëàòè çà ¿¿ âèêîðèñòàííÿ. Êð³ì öüîãî, âêàçàíèé äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíàºòüñÿ íåä³éñíèì íà ìàéáóòíº, òîáòî ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, ç îãëÿäó íà ùî ðåñòèòóö³ÿ íå ìîæå áóòè çàñòîñîâíà, à ñóäîì öüîìó îö³íêó íàäàíî íå áóëî îáìåæèâøèñü ëèøå òâåðäæåííÿì, ùî îñê³ëüêè ïðîêóðîðîì íå çàÿâëåíî äî ñóäó âèìîãó ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, çîêðåìà ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç âîëîä³ííÿ â³äïîâ³äà÷à, òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó º íååôåêòèâíèì. ³äòàê, íà äóìêó Ñêàðæíèêà, Ïðîêóðîðîì ó äàí³é ñïðàâ³ îáðàíî íàéåôåêòèâí³øèé ñïîñ³á çàõèñòó ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ³ç óðàõóâàííÿì çì³ñòó ïðàâà òà ³íòåðåñó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çà çàõèñòîì ÿêî¿ çâåðíóâñÿ Ïðîêóðîð, òàê ³ õàðàêòåðó òàêîãî ïîðóøåííÿ. 5. Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³ä Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó Òîâàðèñòâî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠ¿¿ áåçï³äñòàâíîþ ³ íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äà÷à -1 ( Äåâëàä³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ) íå ñêîðèñòàëàñÿ ñâî¿ì ïðàâîì çã³äíî ÷.1 ñò. 263 ÃÏÊ Óêðà¿íè òà íå íàäàëà ñóäó â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ùî çã³äíî ÷. 3 ñò. 263 ÃÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 6. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 08.04.2024 ð. äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè âèçíà÷åíà êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîùåºâ ².Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³ ×óñ Î.Â., Äàðì³í Ì.Î.. Óõâàëîþ Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 11.04.2024 ð. âèòðåáóâàíî ó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ìàòåð³àëè ñïðàâè/êîﳿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹ 904/6776/23. Ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 904/6776/23 â³äêëàäåíî äî íàäõîäæåííÿ ìàòåð³àë³â îñêàðæåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 17.04.2024 ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹ 904/6776/23 íàä³éøëè äî Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Óõâàëîþ Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.04.2024 ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 904/6776/23 çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî àïåëÿíòó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, óõâàëîþ Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 01.05.2024 ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷èòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ðîçãëÿäó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 07.08.2024 ð.. ³ä ïðåäñòàâíèêà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" äî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â òà ϳäñèñòåìè â³äåîêîíôåðåíöçâ`ÿçêó ªÑ²ÒÑ. Óõâàëîþ Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 09.07.2024 ð. ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 904/6776/23, ïðèçíà÷åíå íà 07.08.2024 ð., âèð³øåíî ïðîâåñòè ç ïðåäñòàâíèêîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà", â ïðèì³ùåíí³ Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ( çàë ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ¹ 511 ) â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó ç âèêîðèñòàííÿì âëàñíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â â ï³äñèñòåìè ªÑ²ÒÑ. ³äïîâ³äà÷ -1 ( Äåâëàä³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ) íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ó÷àñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà íå çàáåçïå÷èâ ÿâêó óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà, õî÷à ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî íåÿâêà âêàçàíîãî ó÷àñíèêà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè, ìàòåð³àëè ñïðàâè º äîñòàòí³ìè äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äà÷à -1. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 07.08.2024 ð., ïðîâåäåíîìó â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, áóëà îãîëîøåíà âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. 7. Âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñïðàâè. 21.02.2019 ð. ì³æ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëàðãî" ( Ïðîäàâåöü) òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" ( Ïîêóïåöü ) óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó íåðóõîìîãî ìàéíà Àâòîçàïðàâî÷íèé êîìïëåêñ, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê ( à. ñ. 76-81 ). Çã³äíî ï.1.2. äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó Àâòîçàïðàâî÷íèé êîìïëåêñ ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, ÿêà ìຠö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿". Äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó íåðóõîìîãî ìàéíà ïîñâ³ä÷åíî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êðèâîð³çüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 21.02.2019, ðåºñòðîâèé ¹ 425. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó çàðåºñòðîâàíî ðå÷îâå ïðàâî âëàñíîñò³ çà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" (íîìåð â³äîìîñòåé ïðî ðå÷îâå ïðàâî 30413867, à.ñ.31-38). Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ëàðãî" ( Ïðîäàâåöü ) êîðèñòóâàâñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 38, ÿêèé óêëàäåíî ç Ñîô³¿âñüêîþ ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àääì³í³ñòðàö³ºþ 15.05.2008 ð. ( à. ñ. 82-83 ). Äîãîâ³ð îðåíäè óêëàäàâñÿ ñòðîêîì íà 49 ðîê³â (ç 15.05.2008 ð. ïî 15.05.2057 ð. ), ï.8 äîãîâîðó îðåíäè ¹ 38. Ïóíêòàìè 15-16 äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäáà÷åíî, ùî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçòàøóâàííÿ ÀÇÑ ç êîäîì ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ 1.11.6. Çã³äíî ï.19 äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 38 䳺 çàáîðîíà çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Äîãîâ³ð çàðåºñòðîâàíèé ó Ñîô³¿âñüêîìó ðàéîííîìó â³ää³ë³ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ ÄÏ "Öåíòð Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðè Äåðæêîìçåì³ Óêðà¿íè", ïðî ùî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çåìåëü â÷èíåíî çàïèñ çà ¹ 040813300313 â³ä 22.05.2008 ð.. 17.03.2023 ð. Äåâëàä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 1730-31/Ó²²² "Ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" ( à. ñ. 21 ). Çã³äíî ïóíêòó 1 öüîãî ð³øåííÿ íàäàíî â îðåíäó ÒΠ"Êðèâáàñîïò³ìà" çåìåëüíó ä³ëÿíêó â îðåíäó ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", êàòåãîð³ÿ çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿", ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê ( çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ). Çã³äíî ç ï. 2 âêàçàíîãî ð³øåííÿ, âèçíà÷åíà ó ïóíêò³ 1 öüîãî ð³øåííÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàºòüñÿ ñòðîêîì íà 1 ð³ê ç³ ñïëàòîþ îðåíäíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàâîê îðåíäíî¿ ïëàòè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. 28.04.2023 ð. ì³æ Äåâëàä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ( Îðåíäîäàâåöü ) òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" ( Îðåíäàð ), óêëàäåíèé äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ¹ 11/2023. Äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàðåºñòðîâàíèé 19.07.2023 ð. äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Ãëåþâàòñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Âîëîñ Î.Â. â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ( íîìåð çàïèñó ïðî ³íøå ðå÷îâå ïðàâî: 51079191 ). Çã³äíî ç ï. 1 Äîãîâîðó, Îðåíäîäàâåöü íàäàº, à Îðåíäàð ïðèéìຠó ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", êàòåãîð³ÿ çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿", ïëîùåþ 0,9229 ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê ( çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Äîãîâîðó, íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ðîçì³ùåíî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæàòü Îðåíäàðþ íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, à ñàìå: Àâòîçàïðàâî÷íèé êîìïëåêñ (àäðåñà: Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, Êðèâîð³çüêèé ðàéîí, ñåëî Ðàéïîëå, âóë. Ñàäîâà, 1Ê (çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó), ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ Äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 21.02.2019 ð., ðåºñòðàö³éíèé íîìåð ó ðåºñòð³ 425, ïîñâ³ä÷åíèì ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êðèâîð³çüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ - Ðóñàâñüêîþ Ò.Â. ( ñåð³ÿ òà íîìåð ñïåö³àëüíîãî áëàíêó íîòàð³àëüíîãî äîêóìåíòó: ÍÍÒ 250911 ). Ïóíêòîì 5 Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227 íà äàòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó ñòàíîâèòü 2 816 214,21 ãðí. Çã³äíî ç ï. 8.1. Äîãîâîðó, ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè 3 ñò. 631 ÖÊ Óêðà¿íè óìîâè öüîãî Äîãîâîðó çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, ÿê³ âèíèêëè äî éîãî óêëàäåííÿ, à ñàìå ç 19.02.2023 ð.. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 Äîãîâîðó, îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ Îðåíäàðåì ó áåçãîò³âêîâ³é ãðîøîâ³é ôîðì³ íà âèçíà÷åíèé Îðåíäîäàâöåì ðàõóíîê ó ðîçì³ð³ 28 162,14 ãðí ó ð³ê, ùî ñòàíîâèòü 1 (îäèí) â³äñîòîê â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 5 öüîãî Äîãîâîðó. Ïóíêòîì 11 Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ ùîì³ñÿ÷íî ð³âíèìè ïëàòåæàìè ïî 1/12 ÷àñòèí³ â³ä çàãàëüíî¿ ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 9 öüîãî Äîãîâîðó â³äïîâ³äíî äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 15 Äîãîâîðó, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåäàºòüñÿ â îðåíäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ àâòîçàïðàâî÷íîãî êîìïëåêñó. Ïðîêóðîð ââàæàº, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïðîòèïðàâíî â³äíåñåíà äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, îñê³ëüêè çåìë³ ï³ä àâòîçàïðàâíèìè ñòàíö³ÿìè é ³íøèìè îá`ºêòàìè, ùî çàáåçïå÷óþòü ðîáîòó àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó íàëåæàòü äî çåìåëü àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó. Âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî â³äíåñåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç ëþòîãî 2023 ðîêó áåçï³äñòàâíî âòðè÷³ çìåíøåíî ñòàâêó îðåíäíî¿ ïëàòè ç³ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè 3 % çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü òðàíñïîðòó íà ñòàâêó 1 % çà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âíàñë³äîê ÷îãî ì³ñöåâèì áþäæåòîì ó 2023 ðîö³ íåäîîòðèìàíî ïîíàä 48 òèñ. ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, Ïðîêóðîð ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ÿêèì íàäàíî â îðåíäó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,9229 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, òà âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ¹ 11/2023 â³ä 28.04.2023 ð.. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïîçîâó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. 8. Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³äïîâ³äíî äî ñò. 269 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿ (÷. 2). Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî (÷. 3). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷. 4). Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â Ïðîêóðîðà òà ³äïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà Ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ×. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ ïðîêóðîð ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì (çàÿâîþ, ïîäàííÿì). Çã³äíî ç ÷. ÷. 4, 5 ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè º ïîíÿòòÿ "³íòåðåñ äåðæàâè". Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñò. 2 Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àðá³òðàæíîìó ñóä³) â³ä 08.04.1999 ¹ 3-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ "³íòåðåñè äåðæàâè" âèñëîâèâ ì³ðêóâàííÿ, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (ï. 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ²íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çá³ãàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî àáî íå çá³ãàòèñÿ çîâñ³ì ç ³íòåðåñàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ÷è ç ³íòåðåñàìè ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ç ÷àñòêîþ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ó ñòàòóòíîìó ôîíä³. Ïðîòå äåðæàâà ìîæå âáà÷àòè ñâî¿ ³íòåðåñè íå ò³ëüêè â ¿õ ä³ÿëüíîñò³, àëå é â ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ, òîâàðèñòâ. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî "³íòåðåñè äåðæàâè" º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. ³äòàê, "³íòåðåñè äåðæàâè" îõîïëþþòü øèðîêå ³ âîäíî÷àñ ÷³òêî íå âèçíà÷åíå êîëî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå ï³ääàþòüñÿ òî÷í³é êëàñèô³êàö³¿, à òîìó ¿õ íàÿâí³ñòü ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó ó êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì. Íàäì³ðíà ôîðìàë³çàö³ÿ "³íòåðåñ³â äåðæàâè", îñîáëèâî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæå ïðèçâåñòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà çàõèñò ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³íòåðåñ³â òàì, äå öå ä³éñíî ïîòð³áíî. Ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïðîòèïðàâíî â³äíåñåíà äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, îñê³ëüêè çåìë³ ï³ä àâòîçàïðàâíèìè ñòàíö³ÿìè é ³íøèìè îá`ºêòàìè, ùî çàáåçïå÷óþòü ðîáîòó àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó íàëåæàòü äî çåìåëü àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó. Âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî â³äíåñåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç ëþòîãî 2023 ðîêó áåçï³äñòàâíî âòðè÷³ çìåíøåíî ñòàâêó îðåíäíî¿ ïëàòè ç³ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè 3 % çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü òðàíñïîðòó íà ñòàâêó 1 % çà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âíàñë³äîê ÷îãî ì³ñöåâèì áþäæåòîì ó 2023 ðîö³ íåäîîòðèìàíî ïîíàä 48 òèñ. ãðí. Ñóïåðå÷íîñò³, ÿê³ âèíèêàþòü ó áþäæåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà÷³ïàþòü ÿê ³íòåðåñè äåðæàâè, òàê ³ ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè, òîæ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ö³é ñôåð³ º ïîðóøåííÿì çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ñòàíîâëÿòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ, à íåçàêîíí³ñòü (ÿêùî òàêà áóäå âñòàíîâëåíà) äîãîâîðó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ö³ êîøòè âèòðà÷àþòüñÿ, òàêîìó ñóñï³ëüíîìó ³íòåðåñó íå â³äïîâ³äàº. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ñïðàâåäëèâó ð³âíîâàãó ì³æ ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ³ êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè, ªÑÏË ó ñâîºìó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Òðåãóáåíêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 02.11.2004 êàòåãîðè÷íî ñòâåðäèâ, ùî "ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà íåçàïåðå÷íî ñòàíîâèòü "ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ". Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ äåðæàâà áåðå ó÷àñòü ÿê ñòîðîíà ÷åðåç â³äïîâ³äíèé ¿¿ îðãàí, íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîáòî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ôàêòè÷íîþ ñòîðîíîþ ó ñïîð³ º äåðæàâà, íàâ³òü ÿêùî ïîçèâà÷ ³ âèçíà÷èâ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ ïåâíèé îðãàí (òàêà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹913/152/19, â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö, â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹761/3884/18). Ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, íà ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", à òàêîæ çàçíà÷àº, ùî âæå ñàìîãî ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè äëÿ âòðó÷àííÿ ïðîêóðîðà º äîñòàòíüî. Íàÿâí³ñòü ó Ïîçèâà÷à ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðàâ äëÿ ¿õ çàõèñòó, ÿê³ çà îáñòàâèíàìè ñïðàâè íèìè íå çä³éñíþþòüñÿ, ïðîêóðîð îá´ðóíòîâóº ïîñèëàííÿì íà Êîíñòèòóö³þ, Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè òà Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà âèêîíàííÿ ÷àñòèí òðåòüî¿ - ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè îá´ðóíòóâàâ íåíàëåæíå çä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè Äåâëàä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ, ÿêà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó-2 â îðåíäó çåìåëüíó ä³ëÿíêó áåç íàëåæíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ç îãëÿäó íà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.12.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 908/1664/19, Êðèâîð³çüêîþ ñõ³äíîþ îêðóæíîþ ïðîêóðàòóðîþ â ïîðÿäêó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" íàïðàâëåíî íà àäðåñó Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ëèñòè (çàïèòè) çà ¹ 04/60-2117ÂÈÕ-23 â³ä 19.04.2023 ð., ¹ 04/60-4460ÂÈÕ-23 â³ä 15.08.2023 ð., ¹ 04/60-5414ÂÈÕ-23 â³ä 09.10.2023 ð., ¹ 04/60- 6245ÂÈÕ-23 â³ä 15.11.2023 ð. ùîäî âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Íà âêàçàí³ çàïèòè Äåâëàä³âñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íàäàíî â³äïîâ³ä³ ¹ 819 â³ä 28.04.2023 ð., ¹ 2461 â³ä 18.08.2023 ð., ¹ 2798 â³ä 19.10.2023 ð., ¹ 3097 â³ä 22.11.2023 ð. çã³äíî ÿêèõ âñòàíîâëåíî, ùî ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ 䳺Ⳡòà íàëåæí³ çàõîäè, ÿê³ á ó ïîâí³é ì³ð³ çàáåçïå÷èëè âèêîíàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íå âæèâàëèñü, ùî âêàçóº íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. Çã³äíî ç âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 ( ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-194ãñ19 ), Ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ éîãî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî Ïðîêóðîðó â³äîìî ïðè÷èíè òàêîãî íå çâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³, àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì (ï. 43). Îòæå, ó ö³é ñïðàâ³ Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì äî ñóäó, äîòðèìàâñÿ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîã äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà Ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ çà ïîäàíèì ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâîì. Ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñë³ä çàçíà÷èòè òàêå. Ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âèçíàííÿ öüîãî äîãîâîðó îðåíäè íåä³éñíèì. ϳäñòàâîþ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ ñòàëî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1730-31/Ó²Ï â³ä 17.03.2023 ð. íàäàíî â îðåíäó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðèâáàñîïò³ìà" çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,9229ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1225286600:02:001:0227, êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", êàòåãîð³ÿ çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè "Äëÿ áóä³âíèöòâà àâòîçàïðàâî÷íî¿ ñòàíö³¿" ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. ñò. 67, 71 ÇÊ Óêðà¿íè. Ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, îñê³ëüêè ðîçì³ùåííÿ ÀÇÊ òà àâòîìîá³ëüíèõ ãàçîçàïðàâíèõ ïóíêò³â ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì "çåìë³ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó", áåçï³äñòàâíî â³äíåñåíî äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Çàõèñò, â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî àáî îñïîðþâàíîãî ïðàâà ÷è îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó â³äáóâàºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, øëÿõîì çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó (÷àñòèíà ïåðøà ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè). Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ï³ä çàõèñòîì ïðàâà ðîçó쳺òüñÿ äåðæàâíî-ïðèìóñîâà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ þðèäè÷íîãî îáîâ`ÿçêó çîáîâ`ÿçàíîþ ñòîðîíîþ, âíàñë³äîê ÷îãî ðåàëüíî â³äáóäåòüñÿ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ (÷è îñïîðþâàííÿ) ïðàâ öüîãî ñóá`ºêòà, â³í êîìïåíñóº âèòðàòè, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ, àáî â ³íøèé ñïîñ³á í³âåëþº íåãàòèâí³ íàñë³äêè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 5.14 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹911/3680/17, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ìîæå îñïîðþâàòèñÿ ç òî÷êè çîðó éîãî çàêîííîñò³, à âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì - ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðåàë³çàö³¿ ð³øåííÿ ó ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè âèíèêëî ïðàâî öèâ³ëüíå é ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. Ó òàêîìó âèïàäêó âèìîãó ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà çà ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè òà ïðåä`ÿâëÿòè äî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ôàêòè÷íî ï³ä´ðóíòÿì ³ ìåòîþ ïðåä`ÿâëåííÿ òàêî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè º îñïîðþâàííÿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà îñîáè. Àêò äåðæàâíîãî ÷è ³íøîãî îðãàíó - öå þðèäè÷íà ôîðìà ð³øåíü öèõ îðãàí³â, òîáòî îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîðîäæóº ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè, ñïðÿìîâàíèé íà ðåãóëþâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ ìຠîáîâ`ÿçêîâèé õàðàêòåð äëÿ ñóá`ºêò³â öèõ â³äíîñèí. Çàëåæíî â³ä êîìïåòåíö³¿ îðãàíó, ÿêèé ïðèéíÿâ òàêèé äîêóìåíò, õàðàêòåðó òà îáñÿãó â³äíîñèí, ùî âðåãóëüîâàíî íèì, àêòè ïîä³ëÿþòüñÿ íà íîðìàòèâí³ ³ òàê³, ùî íå ìàþòü íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, òîáòî ³íäèâ³äóàëüí³. Íîðìàòèâíèé àêò - öå ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì ÷è ³íøèì îðãàíîì ó ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿ îô³ö³éíèé ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº ÷è ñêàñîâóº íîðìè ïðàâà, íîñèòü çàãàëüíèé ÷è ëîêàëüíèé õàðàêòåð òà çàñòîñîâóºòüñÿ íåîäíîðàçîâî. Ùî æ äî àêò³â íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó (³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), òî âîíè ïîðîäæóþòü ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ò³ëüêè ó òîãî ñóá`ºêòà (÷è âèçíà÷åíîãî íèìè ïåâíîãî êîëà ñóá`ºêò³â), ÿêîìó âîíè àäðåñîâàí³. ϳäñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ àêòà íåä³éñíèì º íåâ³äïîâ³äí³ñòü éîãî âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà/àáî âèçíà÷åí³é çàêîíîì êîìïåòåíö³¿ îðãàíó, ÿêèé âèäàâ öåé àêò. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ âèçíàííÿ àêòà íåä³éñíèì º òàêîæ ïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî àêòà ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìñòâà ÷è îðãàí³çàö³¿ - ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ôàêòó òàêîãî ïîðóøåííÿ íå âñòàíîâëåíî, ó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íåäîäåðæàííÿ âèìîã ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ àêòà, ó òîìó ÷èñë³ ñòîñîâíî éîãî ôîðìè, ñòðîê³â ïðèéíÿòòÿ òîùî, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêîãî àêòà íåä³éñíèì ëèøå ó òîìó ðàç³, êîëè â³äïîâ³äíå ïîðóøåííÿ ñïðè÷èíèëî ïðèéíÿòòÿ íåïðàâèëüíîãî àêòà. ßêùî æ àêò â ö³ëîìó óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïðèéíÿòèé â³äïîâ³äíî äî îáñòàâèí, ùî ñêëàëèñÿ, òîáòî º â³ðíèì ïî ñóò³, òî îêðåì³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àêòà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îòæå, ³íäèâ³äóàëüí³ àêòè ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ëèøå îñîáàìè, áåçïîñåðåäí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ÿêèõ òàêèìè àêòàìè ïîðóøåí³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäó íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè, ÿê³ êîíêðåòíî ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ïîðóøåí³ îñïîðþâàíèì àêòîì. Çã³äíî ³ç ñò. 21 ÖÊ Óêðà¿íè ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíèé îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè. Ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ³ç ÷. 10 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» àêòè îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìîòèâ³â ¿õíüî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ àáî çàêîíàì Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåçàêîííèìè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ÷è îêðåìèõ îñ³á, â³í âèçíàºòüñÿ íåä³éñíèì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ñò. 5 ÃÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàõèùຠïðàâà òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì. Ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº çàõèñò ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Òàê³ ïðàâà çàõèùàþòüñÿ ó ñïîñ³á, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì, òà º åôåêòèâíèì äëÿ çàõèñòó êîíêðåòíîãî ïîðóøåíîãî àáî îñïîðþâàíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. ßêùî çàêîí àáî äîãîâ³ð íå âèçíà÷àþòü òàêîãî åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó, ñóä â³äïîâ³äíî äî âèêëàäåíî¿ â ïîçîâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à ìîæå âèçíà÷èòè ó ð³øåíí³ òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó. Îòæå, ÿê ñëóøíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ñóä ìຠç`ÿñóâàòè: 1) ÷è ïåðåäáà÷åíèé îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó çàêîíîì àáî äîãîâîðîì; 2) ÷è ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à; 3) ÷è º ñïîñ³á çàõèñòó, îáðàíèé ïîçèâà÷åì, åôåêòèâíèì äëÿ çàõèñòó éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ñóäîâèé çàõèñò ïîâèíåí áóòè ïîâíèì òà â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó ïðîöåñóàëüíî¿ åêîíî쳿, òîáòî çàáåçïå÷èòè â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âæèòòÿ äîäàòêîâèõ çàñîá³â çàõèñòó (ïóíêò 63 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/3009/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-204ãñ19)). ßêùî ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì òà/àáî º íååôåêòèâíèì äëÿ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçîâí³ âèìîãè îñòàííüîãî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ (ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.01.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 916/1415/19). Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâó), íàÿâí³ñòü / â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó òà ìîæëèâ³ñòü éîãî ïîíîâëåííÿ / çàõèñòó â îáðàíèé ñïîñ³á. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 912/1856/16 òà â³ä 14.05.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 910/11511/18. Ñïîñ³á çàõèñòó - âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ðàäè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíîìó ó ñòàòòÿõ 16, 21 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñò.20 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèì íåâ³ðíî âèçíà÷åíî ¿¿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, íå â³äíîâèòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàõèñò. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷åíî â гøåíí³ â³ä 16.04.2009 ð. ¹ 7-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, íåíîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º àêòàìè îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, âîíè âè÷åðïóþòü ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õíüîãî âèêîíàííÿ. Ïîçîâ, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü òà îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òîáòî íåíîðìàòèâíèé àêò, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî ³ ç ïðèéíÿòòÿì ÿêîãî âèíèêàþòü ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåâíèõ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíèé, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âè÷åðïàëî ñâîþ ä³þ øëÿõîì âèêîíàííÿ. Éîãî ñêàñóâàííÿ íå ïîðîäæóº íàñë³äê³â äëÿ âëàñíèêà ÷è îðåíäàðÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îñê³ëüêè ó òàêèõ îñ³á âèíèêëî ïðàâî âëàñíîñò³ àáî âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ öå ïðàâî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíòàõ. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) íåíîðìàòèâíîãî àêòà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî, ÿêèé ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ôàêòîì éîãî âèêîíàííÿ ³ ç ïðèéíÿòòÿì ÿêîãî âèíèêàþòü ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïåâíèõ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â (çîêðåìà, ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü, óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè), ïîçîâ, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñï³ðíå ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íå ïîâèíåí ðîçãëÿäàòèñÿ, îñê³ëüêè îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ íå çàáåçïå÷óº ¿õ ðåàëüíîãî çàõèñòó. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³, ðåàë³çîâàíå, ì³æ ñòîðîíàìè óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíóö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî îáðàíèé Ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó º íååôåêòèâíèì, îñê³ëüêè çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹1730-31/VIII â³ä 17.03.2023 ð. íåçàêîííèì òà éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìîæå ïðèçâåñòè äî çàõèñòó àáî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ðå÷îâîãî ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè (ó ðàç³ éîãî íàÿâíîñò³), çîêðåìà îòðèìàííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, òà/àáî çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - ç êàòåãî𳿠çåìåëü - "Çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè", êîä ÊÂÖÏÇ 1.11.6 "²íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³", íà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ êîä ÊÂÖÏÇ 12.04. "Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó òà äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà". Ïðè öüîìó, çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîòðåáóº ðîçðîáêè ïðîåêòó äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 24.01.2024 ð. ³äïîâ³äà÷ -2 çâåðíóâñÿ äî Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ç ïðîõàííÿì ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,0220 ç óðàõóâàííÿì ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ 12.11 "Äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó", íà ÿê³é ðîçòàøîâàíî ÀÇÑ ( à. ñ.153-156 ). Ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ïðèéíÿòî òà äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå íàäàíî. Îáðàííÿ Ïðîêóðîðîì íåíàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³, òîìó ñóä íå âáà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ íàäàâàòè îö³íêó ³íøèì àðãóìåíòàì, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà â³äçèâó íà ïîçîâ (ïîä³áí³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.02.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 925/642/19 ( ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-52ãñ20 ). Ç îãëÿäó íà òå, ùî Ïðîêóðîð îáðàâ íåíàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä îáãðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè Ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåâëàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹ 1730-31/VIII â³ä 17.03.2023 ð.. Îñïîðþâàíèé Ïðîêóðîðîì äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè óêëàäåíèé ì³æ â³äïîâ³äà÷àìè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî íà âêàçàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çíàõîäèòüñÿ íåðóõîìå ìàéíî ³äïîâ³äà÷à -2, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷à -1, ÿêå òàêîæ îñêàðæóºòüñÿ Ïðîêóðîðîì. Ïðè öüîìó, íåä³éñí³ñòü äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîâ`ÿçóºòüñÿ Ïðîêóðîðîì ç íåä³éñí³ñòþ ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷à -1. Îö³íþþ÷è îáðàíèé Ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âçÿâøè äî óâàãè îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó, ÿêå ìຠíà ìåò³ çàõèñò ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê âëàñíèêà ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî éîãî íååôåêòèâí³ñòü, ïîñëàâøèñü íà òå, ùî Ïðîêóðîð ó ö³é ñïðàâ³ íå çàÿâèâ äî ñóäó âèìîãó ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ñò. 203 ÖÊ Óêðà¿íè çì³ñò ïðàâî÷èíó íå ìîæå ñóïåðå÷èòè öüîìó Êîäåêñó, ³íøèì àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà (÷. 1); îñîáà, ÿêà â÷èíÿº ïðàâî÷èí, ïîâèííà ìàòè íåîáõ³äíèé îáñÿã öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ (÷. 2); âîëåâèÿâëåííÿ ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó ìຠáóòè â³ëüíèì ³ â³äïîâ³äàòè éîãî âíóòð³øí³é âîë³ (÷. 3); ïðàâî÷èí ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðåàëüíå íàñòàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, ùî îáóìîâëåí³ íèì (÷. 5). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñò. 215 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º íåäîäåðæàííÿ â ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ñòîðîíîþ (ñòîðîíàìè) âèìîã, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè 1-3, 5 òà 6 ñò. 203 öüîãî Êîäåêñó. ßêùî íåä³éñí³ñòü ïðàâî÷èíó ïðÿìî íå âñòàíîâëåíà çàêîíîì, àëå îäíà ³ç ñòîð³í àáî ³íøà çà³íòåðåñîâàíà îñîáà çàïåðå÷óº éîãî ä³éñí³ñòü íà ï³äñòàâàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, òàêèé ïðàâî÷èí ìîæå áóòè âèçíàíèé ñóäîì íåä³éñíèì (îñïîðþâàíèé ïðàâî÷èí). Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó (÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü), ïîâèííà äîâåñòè êîíêðåòí³ ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ìàéíîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ñàìå: ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿê çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè áåçïîñåðåäíüî ïîðóøåí³ îñïîðþâàíèì äîãîâîðîì ³ â ðåçóëüòàò³ âèçíàííÿ éîãî (÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü) íåä³éñíèì ìàéíîâ³ ïðàâà çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè áóäå çàõèùåíî òà â³äíîâëåíî. Çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì ìຠâèçíà÷àòèñÿ ñóäîì íà ìîìåíò éîãî â÷èíåííÿ. Äëÿ òàêîãî âèçíàííÿ ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 5 ÖÊ Óêðà¿íè ñóä ìຠçàñòîñóâàòè àêò öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííèé íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó ( òàê³ âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàíî â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 905/1227/17 ³ â³ä 13.07.2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 363/1834/17). Îö³íþþ÷è íàëåæí³ñòü îáðàíîãî Ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó, ñë³ä âèõîäèòè ç éîãî åôåêòèâíîñò³, òîáòî â³äïîâ³äíîñò³ òàêîãî ñïîñîáó çàõèñòó çì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñò. 216 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íåä³éñíèé ïðàâî÷èí íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, êð³ì òèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî íåä³éñí³ñòþ. Ó ðàç³ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó êîæíà ³ç ñòîð³í çîáîâ`ÿçàíà ïîâåðíóòè äðóã³é ñòîðîí³ ó íàòóð³ âñå, ùî âîíà îäåðæàëà íà âèêîíàííÿ öüîãî ïðàâî÷èíó, à â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òàêîãî ïîâåðíåííÿ, çîêðåìà òîä³, êîëè îäåðæàíå ïîëÿãຠó êîðèñòóâàíí³ ìàéíîì, âèêîíàí³é ðîáîò³, íàäàí³é ïîñëóç³, - â³äøêîäóâàòè âàðò³ñòü òîãî, ùî îäåðæàíî, çà ö³íàìè, ÿê³ ³ñíóþòü íà ìîìåíò â³äøêîäóâàííÿ. ßêùî ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì íåä³éñíîãî ïðàâî÷èíó äðóã³é ñòîðîí³ àáî òðåò³é îñîá³ çàâäàíî çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, âîíè ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ âèííîþ ñòîðîíîþ. Äâîñòîðîííÿ ðåñòèòóö³ÿ º îáîâ`ÿçêîâèì íàñë³äêîì âèçíàíîãî ñóäîì íåä³éñíèì ïðàâî÷èíó òà íå ìîæå áóòè ïðî³ãíîðîâàíà ñòîðîíàìè. Òîáòî ïðè íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó ïîâåðíåííÿ îòðèìàíîãî ñòîðîíàìè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ ñòàíîâèòü þðèäè÷íèé îáîâ`ÿçîê, ùî âèíèêຠ³ç çàêîíó òà þðèäè÷íîãî ôàêòó íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó (òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïóíêòàõ 64 ³ 65 ïîñòàíîâè ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî áàíêðóòñòâî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.09.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 904/1907/15). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íåîäíîðàçîâî âèñíóâàëà, ùî ïåðåë³ê ñïîñîá³â çàõèñòó, âèçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ 2 ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè, íå º âè÷åðïíèì. Ñóä ìîæå çàõèñòèòè öèâ³ëüíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ³íøèì ñïîñîáîì, ùî âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì àáî çàêîíîì ÷è ñóäîì ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ (àáçàö 12 ÷àñòèíè 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³). Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì (äèâ., çîêðåìà, ïîñòàíîâè â³ä 05.06.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 338/180/17 (ïóíêò 57), â³ä 11.09.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 905/1926/16 (ïóíêò 40), â³ä 30.01.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 569/17272/15-ö, â³ä 11.09.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 487/10132/14-ö (ïóíêò 89), â³ä 16.06.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 145/2047/16-ö (ïóíêò 7.23), â³ä 15.09.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 469/1044/17). Îá`ºäíàíà ïàëàòà Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2023 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 905/77/21 çàçíà÷èëà, ùî âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì íå ç ìåòîþ äîìîãòèñÿ â³äíîâëåííÿ âëàñíîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà (òà/àáî ³íòåðåñó) ó ñïîñ³á ðåñòèòóö³¿, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ì³æ ñòîðîíàìè òàêîãî ïðàâî÷èíó, à ç ìåòîþ ñòâîðèòè ï³äñòàâè äëÿ ïîäàëüøîãî çâåðíåííÿ ç ³íøèì ïîçîâîì àáî ïðåþäèö³éíó îáñòàâèíó ÷è äîêàç äëÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñóïåðå÷àòü çàâäàííÿì ãîñïîäàðñüêîãî (öèâ³ëüíîãî) ñóäî÷èíñòâà, íàâåäåíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñò. 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ï. 27). Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàíî â ïóíêòàõ 5.5, 5.8, 5.12, 5.29 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.09.2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 908/976/19. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïóíêò³ 154 ïîñòàíîâè â³ä 01.03.2023 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 522/22473/15-ö çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî ó ðàç³, ÿêùî íà âèêîíàííÿ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó òîâàðèñòâîì ñïëà÷åíî êîøòè àáî ïåðåäàíî ³íøå ìàéíî, òî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì íå ïðèçâîäèòü äî åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâà, áî òàêå çàäîâîëåííÿ ñàìå ïî ñîá³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ êîøò³â àáî ³íøîãî ìàéíà. Ó òàêèõ âèïàäêàõ ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì ìîæå áóòè åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, ëèøå ÿêùî âîíà ïîºäíóºòüñÿ ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà êîðèñòü òîâàðèñòâà àáî ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç âîëîä³ííÿ â³äïîâ³äà÷à (çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 216, ñòàòò³ 387, ÷àñòèí 1, 3 ñòàòò³ 1212 ÖÊ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ îá`ºäíàíà ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 905/77/21 ñôîðìóâàëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî: "Ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó º íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ðàçîì ³ç òèì ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ âèêîíàíîãî/÷àñòêîâî âèêîíàíîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì ìîæå áóòè åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ ëèøå â ðàç³, ÿêùî âîíà ïîºäíóºòüñÿ ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, çîêðåìà, ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç âîëîä³ííÿ â³äïîâ³äà÷à. Îêðåìå çàÿâëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ âèêîíàíîãî/÷àñòêîâî âèêîíàíîãî äîãîâîðó íåä³éñíèì áåç âèìîãè ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â éîãî íåä³éñíîñò³ íå º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, áî íå ïðèçâîäèòü äî ïîíîâëåííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à." Îñê³ëüêè, Ïðîêóðîð ó ö³é ñïðàâ³ íå çàÿâëÿâ äî ñóäó âèìîãó ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, òî îáðàíèé Ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ íå º åôåêòèâíèì. Íåâ³ðíî îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà âèêëþ÷ຠäîñë³äæåííÿ òà âèð³øåííÿ ñóäîì çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³ (ïóíêò 29 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 911/269/19 ). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà Ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ º âè÷åðïíèìè, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ ³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîñòîâ³ðíèìè äîêàçàìè. Âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àðãóìåíòè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, îñê³ëüêè âîíè íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ Ñêàðæíèêîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â ñóêóïíîñò³ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 9. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó ñïðàâ³ "Ðó¿ç Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿", ªÑÏË âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü â äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñÿ ó ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â Ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" ( гøåííÿ ªÑÏË â³ä 18.07.2006 ð. ). Çîêðåìà, ªÑÏË ó ñâîºìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ó äàí³é ñïðàâ³ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Ñêàðæíèêîâ³ áóëî íàäàíî âè÷åðïíó â³äïîâ³äü íà âñ³ ³ñòîòí³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ÿê ó ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîìó, òàê ³ ó ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñàõ. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 23.02.2006 ð." Êîíâåíö³ÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäàìè Óêðà¿íè ÿê ÷àñòèíà íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ïðàêòèêà ªÑÏË, ÷åðåç ð³øåííÿ ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿, çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà. Îòæå, äîâîäè çàÿâíèêà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòó íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Çà çì³ñòîì ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 275 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ³ç ñò. 276 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ç óðàõóâàííÿì ìåæ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 269 ÃÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. 10. Ñóäîâ³ âèòðàòè. Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çã³äíî âèìîã ñò. 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè, âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ¿¿ ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿä ïîêëàäàþòüñÿ íà Ñêàðæíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Öåíòðàëüíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.03.2024 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 904/6776/23 çàëèøèòè áåç çì³í. Âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà Ñêàðæíèêà. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Ïðàâî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïîðÿäîê ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåäáà÷åíî ñò. ñò. 286-289 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09.08.2024 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ì.Êîùåºâ Ñóääÿ Ì.Î.Äàðì³í Ñóääÿ Î.Â. ×óñ