Постанова 4857 № 140/1195/24

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/1195/24 ïðîâ. ¹ À/857/11675/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóðèëüöÿ À. Ð., Ïë³øà Ì. À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹140/1195/24 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ, ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ïîë³ö³¿ â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ íåñåííÿ ñëóæáè â ì.Êîâåëü Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ,- ñóääÿ â ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Ãð³äÿºâà Ì. Â., äàòà óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì. Êîâåëü, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â - Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ, ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ïîë³ö³¿ â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ íåñåííÿ ñëóæáè â ì.Êîâåëü Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ ¹188272 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.122 ÊÓïÀÏ. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2024 ðîêó ñïðàâó ¹140/1195/24 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. Óõâàëîþ Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëàäåí³ â ö³é óõâàë³ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. Çàçíà÷àº, ùî óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2024 ðîêó, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, âêàçàíó ñïðàâó ¹140/1195/24 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, à òîìó öÿ óõâàëà º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. Âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè òàêà ïîñòàíîâà áóëà îñêàðæåíà ó Êîâåëüñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóä³ Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ (¹159/359/24). Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó, ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷àìè ïîäàí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèìè ó âèïàäêó ÓÍÏ º ïîñòàíîâè, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷, íå îñêàðæóþ÷è ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷.2 ñò.122 ÊÓïÀÏ, îäíàê íîðìàìè ÊÓïÀÏ íå ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè) çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêîìó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ ñòâîðåíî ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çà çì³ñòîì ï.1 ÷.1 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêòàìè 2 òà 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1, 2 ñò.20 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³, çîêðåìà, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³ âñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, êð³ì âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äíåñåííÿ ñóäîâîãî ñïîðó äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ þðèñäèêö³¿ çàëåæèòü â³ä ñóêóïíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà. Òàêèìè óìîâàìè, çîêðåìà, º: ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñòîð³í, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêîþ óìîâîþ ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ ¹188272 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.122 ÊÓïÀÏ. Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, áåðó÷è äî óâàãè ñóá`ºêòíèé ñêëàä òà òåðèòîð³àëüíó íàëåæí³ñòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó çà ïðåäìåòíîþ òà òåðèòîð³àëüíîþ ï³äñóäí³ñòþ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ñàìå: Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, òîìó óõâàëîþ â³ä 05 ëþòîãî 2024 ðîêó ñïðàâó ¹140/1195/24 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñò.30 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ùî ñïîðè ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ùîäî ï³äñóäíîñò³ íå äîïóñêàþòüñÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ïåðåäàíà ç îäíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äî ³íøîãî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 29 öüîãî Êîäåêñó, ïîâèííà áóòè ïðèéíÿòà äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, äî ÿêîãî âîíà íàä³ñëàíà. Òàê, ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ ¹188272 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.122 ÊÓïÀÏ. Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿä ñïðàâ ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèòÿãíåííÿì îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ìຠðîçãëÿäàòèñü ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíèõ íîðì, ùî âðåãóëüîâóþòü òàê³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, òîìó âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó çà ïðåäìåòíîþ òà òåðèòîð³àëüíîþ ï³äñóäí³ñòþ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ñàìå: Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. Êð³ì òîãî, êîëå㳺þ ñóää³â çã³äíî ç ªÄÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó îñêàðæóâàâ ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ ¹188272 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó çà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.122 ÊÓïÀÏ, à òîìó âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íå îñêàðæåííÿ òàêî¿ º ïîìèëêîâèìè. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè òàê³ ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 âèð³øóþòüñÿ ì³ñöåâèìè çàãàëüíèìè ñóäàìè, ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè, à òîìó îñêàðæóâàíà óõâàëà º ïåðåä÷àñíîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè òàê³ ñïðîñòîâóþòü â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåíàâåäåíèõ ìîòèâ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç âðàõóâàííÿì óñ³õ âèùåíàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè ÿê òàêó, ùî ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, îñêàðæóâàíà óõâàëà, ÿê òàêà, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ - ñêàñóâàííþ, ³ íàïðàâëåííþ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.242, 243, 246, 250, 308, 312, 315, 317, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹140/1195/24 ñêàñóâàòè, òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó.