Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/19902/23
від 08.08.2024НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/19902/23 ïðîâ. ¹ À/857/3779/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð. É., ñóää³â Ãóëÿêà Â. Â., Íîñ Ñ. Ï., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó (óõâàëåíå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ ñóääåþ Áðàòè÷àê Ó.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 380/19902/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çá³ëüøåíî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó», ó ðîçì³ð³ äî 100 000 ãðèâåíü, â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, çà ïåð³îäè ç 28.09.2022 ïî 03.12.2022, ç 24.12.2022 ïî 20.01.2023, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî ñïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çá³ëüøåíó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðèâåíü, â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, çà ïåð³îäè ç 28.09.2022 ïî 03.12.2022, ç 24.12.2022 ïî 20.01.2023, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî ñïëà÷åíèõ ñóì. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî áîéîâèõ íàêàç³â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16.09.2022 ¹ 165 (ãðèô), ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî â îïåðàòèâíå ï³äïîðÿäêóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ). ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåáóâàþ÷è ó â³äðÿäæåíí³ â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ), ïîçèâà÷ áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ùî ïîëÿãàëî ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü íà ï³äñòàâ³ áîéîâèõ íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåííÿ), ÿê³ âèäàâàëèñü íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ). Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ çá³ëüøåíî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè äî 100 000 ãðí. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óâàíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, òàê ÿê ôàêòè÷íî âèêîíóâàâ áîéîâ³ çàâäàííÿ íà ï³äñòàâ³ áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü (íàêàç³â) ïåðåáóâàþ÷è ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³. Ïðîòå, âñóïåðå÷ ïðèïèñ³â ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 â³ä 28.02.2022, â³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ï³äâèùåíó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 100000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ çà ïåð³îä ç 28.09.2022 ïî 20.01.2023 â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 168 â³ä 28.02.2022. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äëÿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100 000 ãðí íå º îáîâ`ÿçêîâîþ ëèøå áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 168 â³ä 28.02.2022 ïåðåäáà÷àþòü, òàêîæ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â.. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî íàêàçè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 30.07.2022 ¹ 392-Àà òà â³ä 09.12.2022 ¹ 628-Àà íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî íàáðàëè ÷èííîñò³ òà íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè âîíè íå ïðîõîäèëè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ââàæàºìî, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè: 1) ïðèéíÿòòÿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäóâàëî ïðèéíÿòòþ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28 ëþòîãî 2022 ð. ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó»; 2) ²íñòðóêö³ÿ íå ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28 ëþòîãî 2022 ð. ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó»; 3) ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷ຠï³äñòàâè, ìåæ³ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñ³á ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, à òîìó àíàëîã³ÿ çàêîíó (çàñòîñóâàííÿ ²íñòðóêö³¿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 6 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî â³äíåñåííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ äî ðàéîí³â, â ÿêèõ âåäóòüñÿ àêòèâí³ áîéîⳠ䳿, ÿê ñàìîñò³éíà îáñòàâèíà íå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçóìîâíó íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100 000,00 ãðí, ïðîòå â ñóêóïíîñò³ ³ç ³íøèìè îáñòàâèíàìè, òàêèìè ÿê: - ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó; - ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; - áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿; - ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð 100 000,00 ãðí. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè. Òîìó ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü ñëóæáó â ëàâàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íàêàçîì â³ä 14.05.2023 ¹ 240-ÎÑ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠ñíàéïåðîì òðåòüîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè äðóãî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè äðóãîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òèï Ñ) ïåðøî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ. Çàçíà÷ຠùî çà ïåð³îä ç 28.09.2022 ïî 03.12.2022, ç 24.12.2022 ïî 20.01.2023 ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè ùîäî çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â íå íàäõîäèëî, â³äïîâ³äíî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 70 000 ãðèâåíü, â³äñóòí³. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî âèêîíàííÿ áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü òà ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ íå º òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè. ³äïîâ³äà÷ íå îòðèìàâ ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Âêàçóº íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/193/23 ó ï. 45 â³äïîâ³äàþ÷è íà ïîñòàâëåí³ ïåðåä ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ (ïóíêòè 2 ³ 3 àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè), ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168, ó ñï³ðíèé ïåð³îä ï³äëÿãàþòü íàêàçè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 30.07.2022 ¹ 392-/0/81-22-Àà ³ â³ä 09.12.2022 ¹ 628/0/81-22-ÀÃ.  ñâîþ ÷åðãó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ 188, ÿêà â ÷àñòèí³ (ðàïîðò, æóðíàë áîéîâèõ ä³é, áîéîâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ) ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ º àíàëîã³÷íî íàêàçàì 392-Àà òà 628-ÀÃ. ªäèíå â ÷îìó íå ïîãîäæóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, ñàìå â îá´ðóíòóâàíí³ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íàêàç³â 392-Àà òà 628-ÀÃ, îñê³ëüêè ñàìå â öèõ íàêàçàõ ðîçòëóìà÷åíî, ùî ñàìå â³äíîñèòüñÿ äî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³. Îäíî÷àñíî çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä ïðîòèïðàâíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ 188, ÷èì ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷ íàâïàêè ïðîñèòü ñóä çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹ 188, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîâó íåâèçíà÷åí³ñòü ñàìîãî ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ëàâàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ç 02.05.2022 çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , äå çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³. Íà ï³äñòàâ³ áîéîâîãî íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16.09.2022 ¹ 165/(ãðèô), ïîçèâà÷à áóëî íàïðàâëåíî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íà ä³ëÿíêó óêðà¿íñüêî-á³ëîðóñüêîãî êîðäîíó â ìåæàõ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â îïåðàòèâíå ï³äïîðÿäêóâàííÿ íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ). Çà çì³ñòîì äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 20.01.2023 ¹ 4513 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ íà òåðèòî𳿠×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç 28.09.2022 ïî 30.09.2022; ç 01.10.2022 ïî 31.10.2022; ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022; ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022; ç 01.01.2023 ïî 20.01.2023. ϳäñòàâà: áîéîâèé íàêàç Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16.09.2022 ¹ 165/(ãðèô). Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷à â ï³äïîðÿäêóâàíí³ íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ), îñòàíí³ì íà àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ëèñòàìè â³ä 08.11.2022 ¹22-4313-22-Âèõ òà â³ä 04.12.2022 ¹22-4933-22-Âèõ íàäñèëàëèñÿ ðàïîðòè (äîíåñåííÿ) ùîäî âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , çîêðåìà ïîçèâà÷ó, çà ïåð³îäè æîâòíÿ, ëèñòîïàäà 2022 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷à ó âêàçàíèõ ëèñòàõ ïðî³íôîðìîâàíî, ùî ï³äòâåðäæóþ÷à ³íôîðìàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ï³äïóíêò³â 1-8 íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 30.07.2022 ¹ 392-Àà «Ïðî ðåàë³çàö³þ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹ 168» â³äñóòíÿ. 02.02.2023 íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) íàä³éøîâ ðàïîðò (äîíåñåííÿ) íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ¹ 2 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí., â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , çîêðåìà ïîçèâà÷ó, çà ïåð³îä ç 28.09.2022 ïî 30.09.2022. Çà ïåð³îäè ãðóäíÿ 2022 ðîêó òà ñ³÷íÿ 2023 ðîêó íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ðàïîðòè (äîíåñåííÿ) â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðí., íå íàäõîäèëè, ïðîòèëåæíîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Âîäíî÷àñ, íàêàçàìè íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 03.10.2022 ¹ 3137-ÎÑ, â³ä 03.11.2022 ¹ 3632-ÎÑ, â³ä 03.12.2022 ¹ 4112-ÎÑ, â³ä 26.12.2022 ¹ 4613-ÎÑ, â³ä 03.02.2023 ¹ 56-ÎÑ «Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè» ïðèéíÿòî âèïëàòèòè äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 30000,00 ãðèâåíü çà ïåð³îä ç 01.09.2022 ïî 30.09.2022, ç 01.10.2022 ïî 31.10.2022, ç 01.11.2022 ïî 30.11.2022, ç 01.12.2022 ïî 31.12.2022, òà ç 01.01.2023 ïî 31.01.2023 âêëþ÷íî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 çã³äíî ç äîäàòêàìè 1. ³äïîâ³äíî äî ñïèñê³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íà âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 30 000,00 ãðèâåíü çà âåðåñåíü 2022 ðîêó, æîâòåíü 2022 ðîêó, ëèñòîïàä 2022 ðîêó, ãðóäåíü 2022 ðîêó, ñ³÷åíü 2023 ðîêó, ÿê³ º äîäàòêàìè ¹1 äî íàêàç³â â³ä 03.10.2022 ¹ 3137-ÎÑ, â³ä 03.11.2022 ¹3632-ÎÑ, â³ä 03.12.2022 ¹ 4112-ÎÑ, â³ä 26.12.2022 ¹ 4613-ÎÑ, â³ä 03.02.2023 ¹ 56-ÎÑ «Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè», çíà÷èòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: ê³ëüê³ñòü ä³á 30 çà âåðåñåíü - ñóìà 30 000,00 ãðèâåíü, ê³ëüê³ñòü ä³á 31 çà æîâòåíü 2022 ðîêó - ñóìà 30 000,00 ãðèâåíü, ê³ëüê³ñòü ä³á 30 çà ëèñòîïàä 2022 ðîêó - ñóìà 30 000,00 ãðèâåíü; ê³ëüê³ñòü ä³á 18 çà ãðóäåíü 2022 ðîêó 17 419,35 ãðí., ê³ëüê³ñòü ä³á 31 çà ñ³÷åíü 2023 ðîêó - ñóìà 30 000,00 ãðèâåíü. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 08.02.2023 ¹ 64-ÎÑ «Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè» ïðèéíÿòî âèïëàòèòè äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 70 000,00 ãðèâåíü ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2023 ïî 31.01.2023 âêëþ÷íî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çã³äíî ç äîäàòêîì 1, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , çà 6 ä³á ó ïåð³îä ç 26.01.2023 ïî 31.01.2023 â ñóì³ 13 548,39 ãðí. Âèïëàòà âèùåâêàçàíèõ ñóì ïîçèâà÷ó ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè â³äîìîñòÿìè ¹ 1 çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî ãðóäåíü 2022 ðîêó òà çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî ãðóäåíü 2023 ðîêó. 21.07.2023 àäâîêàò Ìàíäðèê Â. Â., ÿêèé ä³ÿâ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâ çàÿâó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì ïðî âèïëàòó ó ï³äâèùåíî¿ âèãëÿä³ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿, çà éîãî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ó ïåð³îä ç 28.09.2022 ïî 20.01.2023. Ëèñòîì â³ä 26.07.2023 çà ¹ 25/5443-23-âèõ â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ñòàíîì íà äàíèé ÷àñ â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà âèäà÷³ íàêàçó íà âèïëàòó äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100 òèñÿ÷ ãðèâåíü çà ïåð³îä, âêàçàíèé â çàÿâ³, ïåðåáóâàííÿ â îïåðàòèâíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_4 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íå íàäõîäèëî. Âèïëàòà çá³ëüøåíî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç 01 ïî 20 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïåðåäáà÷åíà, îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ÇÑÓ â³ä 02.02.2023 ¹ 2-6 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ðàéîí³â âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é» ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü â ïåð³îä ç 01 ïî 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó íå âõîäèëà äî ðàéîí³â âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàç³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 «Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè», äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ äî 30 000 ãðèâåíü çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2022 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2023 ðîêó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî éîìó íå áóëî âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñóìè 100 000,00 ãðí, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîêëèêàâñÿ íà òå, , ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ, äîñòîâ³ðíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, éîãî áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, à òàêîæ ê³ëüêîñò³ äí³â ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Êð³ì òîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àâ, ùî ëèøå ñàì ôàêò íåñåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè íà ä³ëÿíö³ óêðà¿íñüêî-á³ëîðóñüêîãî êîðäîíó â ìåæàõ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â îïåðàòèâíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ), â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, òàêîæ íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100 000 ãðèâåíü, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü äî ðàéîí³â ââåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ó ñ³÷í³ 2023 ðîêó íå â³äíåñåíà Òàêèì ÷èíîì îêðóæíèé ñóä ââàæàâ, ùî äîêàç³â áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â ó ïåð³îä ç 28.09.2022 ïî 03.12.2022 òà ç 24.12.2022 ïî 20.01.2023, ïîçèâà÷ íå íàäàâ, éîãî äîâîäè ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹ 168 ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîðó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» ÄÏÑÓ º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, äî îñîáîâîãî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ïðàö³âíèêè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ÄÏÑÓ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII), ä³ÿ ÿêîãî, â ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, ïîøèðþºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII óñòàíîâëåíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç àáçàöàìè ïåðøèì ³ äðóãèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà ¹ 69 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 28.02.2022 ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 168). Çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (òà äåÿêèì ³íøèì ïåðåäáà÷åíèì ó ïîñòàíîâ³ êàòåãîð³ÿì îñ³á), âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 30 000 ãðèâåíü ùîì³ñÿ÷íî, à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100 000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Âèïëàòà òàêî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2-1 Ïîñòàíîâè ¹ 168 ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, à òàêîæ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ òà äåðæàâíèõ îðãàí³â. Àíàë³ç öèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âñòàíîâëåíà Ïîñòàíîâîþ ¹168 äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 30 000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ùî âèïëà÷óºòüñÿ ¿ì íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó òà ï³äëÿãຠçá³ëüøåííþ äî 100 000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ¿õ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Âîäíî÷àñ ðåàë³çàö³ÿ çàçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹ 168 âèìàãàëà âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó é óìîâ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïåðåë³êó áîéîâèõ ä³é òà çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó òàêèõ ä³ÿõ ³ çàõîäàõ, âðàõîâóþ÷è, ùî ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 558, íå âðåãóëüîâóâàëà öèõ ïèòàíü. 31.03.2022 Àäì³í³ñòðàö³ÿ âèäàëà íàêàç ¹ 164-Àà «Ïðî ðåàë³çàö³þ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168» (äàë³ Íàêàç ¹ 164-ÀÃ). Ó ïóíêò³ 3 Íàêàçó ¹ 164-Àà âñòàíîâëåíî, ùî äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîä³â, çä³éñíþâàòè íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: 1) áîéîâîãî íàêàçó (áîéîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ); 2) æóðíàëó áîéîâèõ ä³é (âàõòîâîãî æóðíàëó) àáî æóðíàëó âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè àáî áîéîâîãî äîíåñåííÿ (ï³äñóìêîâå, òåðì³íîâå, ïîçàòåðì³íîâå) àáî ïîñòîâèõ â³äîìîñòåé (ï³ä ÷àñ îõîðîíè îá`ºêòó, íà ÿêèé áóëî çä³éñíåíî çáðîéíèé íàïàä, àáî àðòèëåð³éñüêèé ðàêåòíèé îáñòð³ë); 3) ðàïîðòó (äîíåñåííÿ) íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) ï³äðîçä³ëó (òèì÷àñîâî ñòâîðåíî¿ ãðóïè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâåäåíîãî çàãîíó, ÊðÌÎ, ÊàÌÎ, åê³ïàæó ë³òàêà, âåðòîëüîòó òîùî) ïðî ó÷àñòü êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ó òîìó ÷èñë³ ç äîäàíèõ àáî îïåðàòèâíî ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â) ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü, ³ç çàçíà÷åííÿì â³éñüêîâèõ çâàíü, ïð³çâèù, ³ìåí òà ïî-áàòüêîâ³, à òàêîæ ê³ëüêîñò³ äí³â ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Ïðî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³äðÿäæåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, íà÷àëüíèêàì ðåã³îíàëüíèõ óïðàâë³íü òà îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿê³ âåäóòü (âåëè) áîéîⳠ䳿 òà äî ÿêèõ â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, íàäàâàòè îñòàíí³ì äîâ³äêó ïðî ó÷àñòü ó âêàçàíèõ çàõîäàõ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó (ê³ëüêîñò³ äí³â) òàêî¿ ó÷àñò³ (äîäàòîê 1). Ïóíêò 4 íàêàçó ¹ 164-Àà ïåðåäáà÷àâ, ùî íà÷àëüíèêàì ðåã³îíàëüíèõ óïðàâë³íü òà îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, äî ÿêèõ â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ç ³íøèõ îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ùîì³ñÿ÷íî äî 5 ÷èñëà ïîòî÷íîãî ì³ñÿöÿ ïîâ³äîìëÿòè îðãàíè, â ÿêèõ ö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ïðî ¿õ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ çà ïîïåðåäí³é ì³ñÿöü (äîäàòîê 2). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 íàêàçó ¹ 164-Àà âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 1 âèíàãîðîäè çä³éñíþâàòè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, à íà÷àëüíèêàì (êîìàíäèðàì) îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ íà÷àëüíèê³â (êîìàíäèð³â).  íàêàç³ ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 100 000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü, îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àòè ï³äñòàâè äëÿ éîãî âèäàííÿ. 30.07.2022 Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ïîñèëàþ÷èñü íà ï. 2-1 ïîñòàíîâè ¹168, âèäàëà íàêàç ¹ 392-/0/81-22-Àà «Ïðî ðåàë³çàö³þ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168», ÿêèé áóâ óâåäåíèé â ä³þ ç 01.08.2022. Ïóíêò 2 öüîãî íàêàçó âèçíà÷àâ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê áîéîâèõ ä³é ³ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168, âèêîíàííÿ ÿêèõ ó â³äïîâ³äí³ äí³ äàâàëî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðàâî íà çá³ëüøåííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè äî 100000 ãðèâåíü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 7 ï. 2 öüîãî íàêàçó äî òàêèõ çàõîä³â â³äíåñåíî âèêîíàííÿ áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü íà ë³í³¿ áîéîâîãî ç³òêíåííÿ (â ìåæàõ ðàéîíó âèêîíàííÿ áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì, ó òîìó ÷èñë³ çâåäåíèì) Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè îáîðîíè àáî íàñòóïó, êîíòðíàñòóïó (êîíòðàòàêè) ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³ îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, øòàáó óãðóïóâàííÿ â³éñüê (ñèë) àáî øòàáó òàêòè÷íî¿ ãðóïè, âêëþ÷åíî¿ äî ñêëàäó ä³þ÷èõ óãðóïóâàíü â³éñüê (ñèë) Ñèë îáîðîíè äåðæàâè. Ó ïóíêò³ 4 íàêàçó ¹ 392-/0/81-22-Àà âñòàíîâëåíî, ùî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî íàêàçó, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñóêóïíîñò³ íàÿâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó òàêèõ äîêóìåíòàõ: 1) áîéîâîãî íàêàçó (áîéîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ); 2) æóðíàëó áîéîâèõ ä³é (ñëóæáîâî-áîéîâèõ ä³é, âàõòîâîãî, íàâ³ãàö³éíî-âàõòîâîãî, íàâ³ãàö³éíîãî æóðíàëó), æóðíàëó âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè, áîéîâîãî äîíåñåííÿ (ï³äñóìêîâîãî, òåðì³íîâîãî, ïîçàòåðì³íîâîãî) àáî ïîñòîâî¿ â³äîìîñò³ (ï³ä ÷àñ îõîðîíè îá`ºêòà, íà ÿêèé áóëî çä³éñíåíî çáðîéíèé íàïàä; 3) ðàïîðòó (äîíåñåííÿ) íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) ï³äðîçä³ëó (òèì÷àñîâî ñòâîðåíî¿ ãðóïè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâåäåíîãî çàãîíó, êàòåð³â ³ êîðàáë³â Ìîðñüêî¿ îõîðîíè, åê³ïàæó ë³òàêà, âåðòîëüîòó òîùî) ïðî ó÷àñòü êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ó òîìó ÷èñë³ ç äîäàíèõ àáî îïåðàòèâíî ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â) ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñïåö³àëüíèõ) çàâäàíü, ³ç çàçíà÷åííÿì â³éñüêîâèõ çâàíü, ïð³çâèù, ³ìåí òà ïî áàòüêîâ³, à òàêîæ ê³ëüêîñò³ äí³â ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Çã³äíî ïóíêòó 5 íàêàçó ¹ 392-/0/81-22-Àà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, îêð³ì äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 öüîãî íàêàçó, áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî íàêàçó, äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 1 äî öüîãî íàêàçó, ùî âèäàºòüñÿ íà÷àëüíèêîì îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêèé âåäå (â³â) áîéîⳠ䳿 òà äî ÿêîãî äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó (ê³ëüêîñò³ äí³â) òàêî¿ ó÷àñò³ (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 5 íàêàçó). Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (øòàá³â óãðóïóâàíü â³éñüê (ñèë) àáî øòàá³â òàêòè÷íèõ ãðóï), âêëþ÷åíèõ äî ñêëàäó ä³þ÷èõ óãðóïóâàíü â³éñüê (ñèë) Ñèë îáîðîíè äåðæàâè, ó ï³äïîðÿäêóâàííÿ ÿêèõ âîíè ïåðåäàí³, áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî íàêàçó, ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç â³äîáðàæåííÿì ó í³é òåðì³í³â áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 5 íàêàçó). Ó äîâ³äêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèõ ïóíêòîì, îáîâ`ÿçêîâî ìàþòü çàçíà÷àòèñÿ â³äîìîñò³ ïðî ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 öüîãî íàêàçó (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 5 íàêàçó). Ç 01 ãðóäíÿ 2022 ðîêó áóâ óâåäåíèé â ä³þ íàêàç Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 09.12.2022 ¹ 628/0/81-22-Àà «Ïðî ðåàë³çàö³þ âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168», â ÿêîìó áóâ äåùî çì³íåíèé ïåðåë³ê áîéîâèõ ä³é ³ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168, ïðîòå çàëèøèâñÿ íåçì³ííèì ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèõ, ó òàêèõ áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàõîäàõ. Ùîäî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ òà çàñòîñóâàííÿ öèõ íàêàç³â äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷ຠòàêå. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 200/193/23 âêàçàâ, ùî êåðóþ÷èñü ÷. 3 ñò. 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.10.1992 ¹ 493 «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ³ Ïîëîæåííÿì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.1992 ¹ 731, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïîä³áí³ íàêàçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâ³é äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ì³ñòÿòü íîðìè, ùî çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè îñ³á ³ âñòàíîâëþþòü îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì ¿õ ðåàë³çàö³¿. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ñóäè ìîòèâîâàíî çàçíà÷èëè ïðî íåäîòðèìàííÿ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè ïðèéíÿòò³ íàêàç³â â³ä 30.07.2022 ¹ 392-/0/81-22-Àà ³ â³ä 09.12.2022 ¹ 628/0/81-22-ÀÃ, ÿê³ íå ïðîéøëè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â ̳í`þñò³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ðàçîì ç òèì, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íàñë³äêè ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã ñóäè íå âðàõóâàëè îáñòàâèí ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì 2022 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ é ó ñï³ðíèé ïåð³îä, îðãàíàìè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè íàêàç³â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 30.07.2022 ¹ 392-/0/81-22-Àà ³ â³ä 09.12.2022 ¹ 628/0/81-22-ÀÃ, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áîéîâèõ ä³é òà çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168, à òàêîæ äîêóìåíòóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó òàêèõ ä³ÿõ ³ çàõîäàõ. Ó ñï³ðíèé ïåð³îä âèêëþ÷íî çàçíà÷åí³ íàêàçè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèçíà÷àëè ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 ùîäî âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó, àäæå íàêàç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 26.01.2023 ¹36 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» (çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 31.01.2023 çà ¹ 196/39252) íàáðàâ ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóâàâñÿ ç 01.02.2023, òîáòî íå ï³äëÿãàâ ðåòðîñïåêòèâíîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, äîêóìåíòóâàííÿ (ô³êñàö³ÿ) ó ñï³ðíèé ïåð³îä îðãàíàìè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó áîéîâèõ ä³ÿõ ³ çàõîäàõ òà ôàêòè÷íà âèïëàòà ¿ì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè äî 100 000 ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â íàêàç³â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 30.07.2022 ¹392-/0/81-22-Àà ³ â³ä 09.12.2022 ¹628/0/81-22-Àà óíåìîæëèâëþº çàñòîñóâàííÿ ³íøîãî ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âæå â³äáóëèñÿ. Çà â³äñóòíîñò³ öèõ â³äîì÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå çä³éñíþâàâñÿ áè îáë³ê îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà çá³ëüøåíó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, ùî ïðèçâåëî á äî íåâèïëàòè ö³º¿ ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äàþ÷è íà ïîñòàâëåí³ ïåðåä ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ (ïóíêòè 2 ³ 3 àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè), Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168, ó ñï³ðíèé ïåð³îä ï³äëÿãàþòü íàêàçè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 30.07.2022 ¹ 392-/0/81-22-Àà ³ â³ä 09.12.2022 ¹ 628/0/81-22-ÀÃ. Ïðîòèëåæíèé âèñíîâîê ïîñòàâèâ áè ïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïîâåðíåííÿ âæå âèïëà÷åíèõ íà ï³äñòàâ³ öèõ íàêàç³â ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ çá³ëüøåíî¿ äî 100 000 ãðí äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïîçèâà÷, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, íàáóâຠó ðàç³ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Çà ³íø³ ïåð³îäè íåñåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìóº äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 30 000 ãðí. Ç ìàòåð³àë³â äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèëà ³ öå íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî çà ñï³ðíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷ âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 30 000,00 ãðí, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 168. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ï³äðîçä³ëè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) îõîðîíÿþòü ä³ëÿíêó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç ðîñ³éñüêîþ ôåäåðàö³ºþ - 225,09 ê³ëîìåòðà òà Ðåñïóáë³êîþ Á³ëîðóñü - 232,609 ê³ëîìåòðà ó ìåæàõ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ (https://dpsu.gov.ua/ua/structure/chastini-centralnogo-pidporyadkuvannya/chernigivskiy-prikordonniy-zagin/). Ïåðåë³ê òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é àáî ÿê³ ïåðåáóâàþòü â òèì÷àñîâ³é îêóïàö³¿, îòî÷åíí³ (áëîêóâàíí³) ñòàíîì íà 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 75, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 êâ³òíÿ 2022 ð. çà ¹ 453/37789 (ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè). Íà éîãî çàì³íó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè â³ä 22 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ¹ 309, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23 ãðóäíÿ 2022 ð. çà ¹ 1668/39004, çàòâåðäæåíèé Ïåðåë³ê òåðèòîð³é, íà ÿêèõ âåäóòüñÿ (âåëèñÿ) áîéîⳠ䳿 àáî òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ ðîñ³éñüêîþ ôåäåðàö³ºþ. Íàäàë³ íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 1 â³ä 02.01.2023 âèçíà÷åíî ðàéîíè ââåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ç 01 äî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó: ×åðí³ã³âñüêó, Ñóìñüêó, Õàðê³âñüêó, Ëóãàíñüêó, Äîíåöüêó, Äí³ïðîïåòðîâñüêó, Çàïîð³çüêó, Õåðñîíñüêó Ìèêîëà¿âñüêó, Îäåñüêó îáëàñò³ òà àêâàòî𳿠×îðíîãî òà Àçîâñüêîãî ìîð³â â ìåæàõ òåðèòîð³àëüíèõ âîä. Íàêàçîì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 26 â³ä 02.02.2023 âèçíà÷åíî ðàéîíè ââåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ç 01 äî 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, çîêðåìà, Äîíåöüêà, Ëóãàíñüêà òà Õàðê³âñüêà îáëàñò³. Ðàçîì ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äíåñåííÿ â öèõ ïåðåë³êàõ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ äî ðàéîí³â, â ÿêèõ âåäóòüñÿ àêòèâí³ áîéîⳠ䳿, íå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçóìîâíó íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100 000,00 ãðí. ³äïîâ³äíî, ñàì ôàêò íåñåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè íà ä³ëÿíö³ óêðà¿íñüêî-á³ëîðóñüêîãî êîðäîíó â ìåæàõ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â îïåðàòèâíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ), â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, òàêîæ íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100000 ãðèâåíü, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168, îñê³ëüêè äëÿ òàêî¿ âèïëàòè íåîáõ³äí³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ. Êð³ì òîãî, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ââåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é çà âèùåâêàçàíèé ïåð³îä. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî äîâ³äêà ¹ 4513 â³ä 20.01.2023, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà â³äîìîñò³ æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðàéîí³â âåäåííÿ òàêèõ âîºííèõ (ä³é), ðàïîðòó (äîíåñåííÿ) íà÷àëüíèêà êîìàíäèðà ï³äðîçä³ëó ïðî ó÷àñòü êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Âêàçàíà äîâ³äêà ëèøå ³íôîðìóº ïðî ïåð³îä ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, à ñàìå ç 28.09.2022 ïî 03.12.2022, ç 24.12.2022 ïî 20.01.2023 â òîìó ùî â³í áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ó çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ íà òåðèòî𳿠×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, âêàçàíà äîâ³äêà íå ï³äòâåðäæóº ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à çà îñïîðþâàíèé ïåð³îä ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî ñàìà ïî ñîá³ âèäà÷à áîéîâîãî íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) íå º áåççàïåðå÷íèì ñâ³ä÷åííÿì éîãî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñóä óâàæàº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ çá³ëüøåíî¿ äî 100 000,00 ãðí äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168 ó îñêàðæóâàíèé ïåð³îä íå âèíèêàëî, îñê³ëüêè ³íôîðìàö³¿, ùî ïîçèâà÷åì ó öåé ïåð³îä âèêîíóâàëèñü áîéîâ³ (ñïåö³àëüí³) çàâäàííÿ çã³äíî ç áîéîâèìè íàêàçàìè (áîéîâèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè), òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿, ñóäó íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/19902/23 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Ñ. Ï. Íîñ