Постанова Сумський апеляційний суд № 576/2984/23

Ñïðàâà ¹576/2984/23 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ 1-¿ ³íñòàíö³¿ - Êîëîäÿæíèé À. Î. Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 33/816/429/24 Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ô³ëîíîâà Þ. Î. Êàòåãîð³ÿ 185 ÊÓïÀÏ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ñóääÿ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ô³ëîíîâà Þ. Î. ,ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Äåì÷åíêî À.Ä. îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì³ñò³ Ñóìè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2023 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 136 ãðí. 00 êîï. íà êîðèñòü äåðæàâè. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 536 ãðí. 80 êîï. Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç íàêëàäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 136 ãðí. 00 êîï., çà òå, ùî 04 æîâòíÿ 2023 ðîêó áëèçüêî 09 ãîä. 07 õâ. ïåðåáóâàþ÷è íà áëîêïîñòó, ðîçòàøîâàíîãî ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , â÷èíèâ çë³ñíó íåïîêîðó îô³öåðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ùî âèðàçèëàñü â ³ãíîðóâàíí³ íåîäíîðàçîâî¿ âèìîãè íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ãðîìàäÿíèíà, ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç³ âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóää³ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.12.2023 òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çà â³äñóòíîñò³ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî òîé ôàêò, ùî â³í íà çàêîííó âèìîãó ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ íàäàâ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óâàëè éîãî îñîáó. Íà âèìîãó ïîâòîðíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ÎÑÎÁÀ_2 , àïåëÿíò â³äìîâèâñÿ íàäàâàòè, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå íàäàâ â³äïîâ³äíèé íàêàç êîìåíäàíòà ïðî âèçíà÷åííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, ÿêèì íàäàºòüñÿ ïðàâî ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ íà áëîêïîñòó, ÿê ñòàö³îíàðíèé îá`ºêò, ùî ä³éñíî ïîâèíåí òàì áóòè. Òàê, â³äïîâ³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , à íå â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÇÑ Óêðà¿íè, à òîìó çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ìàâ ïðàâà ïåðåâ³ðÿòè äîêóìåíòè ó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âçàãàë³ íå ÿâëÿºòüñÿ þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, à îñîáè, ÿê³ çà íèì ðàõóþòüñÿ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ ùîäî ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â â îñ³á, îãëÿäó ðå÷åé, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, áàãàæó òà âàíòàæ³â, ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåíü ³ æèòëà ãðîìàäÿí ï³ä ÷àñ çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â â îñîá³ íàäàíî óïîâíîâàæåíèì îñîáàì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÑÁÓ, íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÌÑ, Äåðæìèòñëóæáè òà Çáðîéíèõ Ñèë, ÿê³ âèçíà÷åí³ â íàêàç³ êîìåíäàíòà. Îäíàê â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íàÿâíèé íàêàç êîìåíäàíòà ì. Øîñòêè òà Øîñòêèíñüêîãî ðàéîíó ¹ 14 â³ä 07.06.2023 º íåçàêîííèì, îñê³ëüêè êîìåíäàíòîì çàëó÷åíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. Òàêîæ ñóääåþ íå ç`ÿñîâàíî ôàêò çàêîííîñò³ çíàõîäæåííÿ áëîêïîñòó ïî âóë. Ïóòèâëüñüê³é â ì. Ãëóõ³â, Ñóìñüêî¿ îáëàñò³. Îòæå ïîñòàíîâà ñóää³ º íåçàêîííîþ ³ íåîá´ðóíòîâàíîþ, òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ, à ñïðàâà ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Çàñëóõàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äòðèìêó ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 245 ÊÓïÀÏ, çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ðîçãëÿíóâøè âêàçàíó ñïðàâó, ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ. Ñòàòòåþ 245 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 280 ÊÓïÀÏ, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äëÿãຠç`ÿñóâàííþ, çîêðåìà ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíí³ñòü îñîáè â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ç³ ñò. 251 ÊÓïÀÏ, äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 251 ÊÓïÀÏ, áåçïîñåðåäíüî äîñë³äèâ äîêàçè, íà ï³äòâåðäæåííÿ âèíè îñòàííüîãî ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ, à ñàìå: - ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñå𳿠ÂÀÁ ¹ 610049 â³ä 04.10.2023, çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ; - ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 04.10.2023, â ÿêîìó îñòàíí³é ïîâ³äîìèâ, ùî 04.10.2023 ç 07 ãîä. 00 õâ. ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ùîäî ïðîâåäåííÿ çàõîä³â îïîâ³ùåííÿ òà ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â, âèêîíóâàâ ñâî¿ ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè íà ïîñòó îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ðîçòàøîâàíîãî â ì. Ãëóõ³â íà âóë. Ïóòèâëüñüêà. Áëèçüêî 09 ãîä. 05 õâ. 04.10.2023 çóïèíèâñÿ àâòîìîá³ëü «ÂÀÇ 2170», íîìåðíèé çíàê ÍÎÌÅÐ_1 . Çâåðíóâñÿ äî âîä³ÿ ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, íà ùî îòðèìàâ â³äìîâó, ï³ñëÿ ÷îãî áóëî ñïîâ³ùåíî ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàö³âíèêàìè ïîë³ö³¿ áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 185 ÊÓïÀÏ; - êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 197 ÎÑÎÁÀ_2 , â³äïîâ³äíî ÿêîãî îñòàíí³é º óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ íà ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â çã³äíî Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1456, âèäàíîãî êîìåíäàíòîì Øîñòêèíñüêîãî ðàéîíó; - êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà ÓÊ « ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ï³äòâåðäæóº ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïðèçíà÷åíèé îô³öåðîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ; - íàêàç êîìåíäàíòà ì³ñòà Øîñòêè òà Øîñòêèíñüêîãî ðàéîíó â³ä 07.06.2023 ¹ 1 «Ïðî âèçíà÷åííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, ÿêèì íàäàíî ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â»; - ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà÷àëüíèêà îáëàñíî¿ â³éñüêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Àðòþõ Â. â³ä 25.05.2023 ¹ 205-ÎÄ «Ïðî çàïðîâàäæåííÿ êîìåíäàíòñüêî¿ ãîäèíè»; - Ïîëîæåííÿ ïðî êîìåíäàòóðó ì³ñòà Øîñòêà òà Øîñòêèíñüêîãî ðàéîíó, çàòâåðäæåíå êîìåíäàíòîì Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ òà ì³ñòà Ñóìè, íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 07.06.2023. Òàêèì ÷èíîì, ñóääÿ ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 245 ÊÓïÀÏ, çàáåçïå÷èâ ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïåðåâ³ðèâ äîêàçè íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ îáîâ`ÿçêîâî ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü çàêîííî¿ âèìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, îñê³ëüêè âèìîãà àáî ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ öå àêò, þðèäè÷íî ð³âíîçíà÷íèé íàêàçó, ùî âèðàæåíèé ó êàòåãîðè÷í³é ôîðì³ òà ìຠáóòè çàêîíîäàâ÷î îá´ðóíòîâàíèì. Âèõîäÿ÷è ç äèñïîçèö³¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, äëÿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ îñîáè ñêëàäó çàçíà÷åíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íåîáõ³äíà ñóêóïí³ñòü îáîâ`ÿçêîâèõ åëåìåíò³â, òàêèõ ÿê ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çàêîíí³ñòü ðîçïîðÿäæåííÿ àáî âèìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çë³ñíà íåïîêîðà. Îá`ºêòîì öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè, òàêîæ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÊ Óêðà¿íè, âèðàæàºòüñÿ ó çë³ñí³é íåïîêîð³, òîáòî â³äìîâ³ âèêîíàòè çàêîííå ðîçïîðÿäæåííÿ àáî âèìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñò³ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. ßê çàçíà÷èâ ó ñâîºìó ð³øåíí³ ¹10-ðï/2011 ó ñïðàâ³ ¹1-28/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çë³ñíîþ íåïîêîðîþ º â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ íàïîëåãëèâèõ, íåîäíîðàçîâî ïîâòîðåíèõ çàêîííèõ âèìîã ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÷ëåíà ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáî â³äìîâà, âèðàæåíà ó çóõâàë³é ôîðì³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ÿâíó çíåâàãó äî îñ³á, ÿê³ îõîðîíÿþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê. Òàê, çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â â îñ³á, îãëÿäó ðå÷åé, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, áàãàæó òà âàíòàæ³â, ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåíü ³ æèòëà ãðîìàäÿí ï³ä ÷àñ çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 29.12.2021 ¹ 1456, ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â â îñ³á, îãëÿäó ðå÷åé, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, áàãàæó òà âàíòàæ³â, ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåíü ³ æèòëà ãðîìàäÿí íàäàíî â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îñîáàì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÑÁÓ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÌÑ, Äåðæìèòñëóæáè òà Çáðîéíèõ Ñèë, ÿê³ âèçíà÷åí³ â íàêàç³ êîìåíäàíòà. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 23.02.2022 ¹ 154, òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè º îðãàíàìè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ùî çàáåçïå÷óþòü âèêîíàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿. Áåçïîñåðåäíº êåð³âíèöòâî òåðèòîð³àëüíèìè öåíòðàìè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ êîíòðîëü çà ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ îïåðàòèâí³ êîìàíäóâàííÿ, à çàãàëüíå - Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë, ÿêå óçãîäæóº îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç â³äïîâ³äíèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë òà ̳íîáîðîíè. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè âèêëàäåí³ íîðìè ï³äçàêîííî-íîðìàòèâíîãî àêòó, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó àïåëÿíòà íà òå, ùî òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âõîäÿòü äî ñêëàäó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, øòàòí³ ïîñàäè òåðèòîð³àëüíèõ öåíòð³â êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè òà ïðàö³âíèêàìè Çáðîéíèõ Ñèë, â³äïîâ³äíî äî ¿õ øòàòó òà øòàòíîãî ðîçïèñó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â, ÎÑÎÁÀ_2 04 æîâòíÿ 2023 ðîêó íà áëîêïîñòó, ðîçòàøîâàíîãî ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 ïðîâîäèâ ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â â îñ³á, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìåíäàíòà ì³ñòà Øîñòêè òà Øîñòêèíñüêîãî ðàéîíó ¹ 1. ³äïîâ³äíî, âèìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íàäàííÿ éîìó äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâ³ðêè îñîáè, áóëè çàêîííèìè òà ó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ¿õ âèêîíàíí³. Íàâåäåíèì ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_2 ïîâíîâàæåíü ùîäî ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ãðîìàäÿíèíà. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïðåä`ÿâëåííÿ éîìó âèìîãè íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ïðî³ãíîðóâàâ çàêîííó âèìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , òèì ñàìèì çä³éñíèâ çë³ñíó íåïîêîðó çàêîíí³é âèìîç³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Áåçï³äñòàâíèìè, íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çë³ñíî¿ íåïîêîðè çà âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíຠ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ìàòåð³ëè ñïðàâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ äîâîäÿòü òó îáñòàâèíó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ çë³ñíó íåïîêîðó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ùî âèðàçèëàñü â ³ãíîðóâàíí³ íåîäíîðàçîâî¿ âèìîãè íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ãðîìàäÿíèíà ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåííÿ çàêîííîñò³ çíàõîäæåííÿ áëîêïîñòó òàêîæ íå ìຠæîäíîãî çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ â ä³ÿõ îñîáè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ òà íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó çë³ñíî¿ íåïîêîðè ÎÑÎÁÀ_1 çàêîííèì âèìîãàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ó÷àñòþ â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ÿêà ìàëà ì³ñöå çà âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ îáñòàâèí. ³äòàê âèñíîâêè ñóää³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàí³, º äîñòàòíüî ïåðåêîíëèâèìè, ÷³òêèìè, óçãîäæåíèìè ì³æ ñîáîþ, íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íàÿâí³ñòü ÿêèõ íå çàëèøຠñóìí³â³â ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 185 ÊÓïÀÏ. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 185 ÊÓïÀÏ. Ç òàêèì âèñíîâêîì ïîãîäæóºòüñÿ ³ àïåëÿö³éíèé ñóä, îñê³ëüêè òàêèé âèñíîâîê ñóäó ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÿê³ áóëè ïîâòîðíî äîñë³äæåí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, òà ÿêèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàäàíî íàëåæíó îö³íêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 23 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñàìèì ïðàâîïîðóøíèêîì, òàê ³ ³íøèìè îñîáàìè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 33 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè íàêëàäåí³ ñòÿãíåííÿ âðàõîâóþòüñÿ õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, ìàéíîâèé ñòàí, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü òà îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ áóëî íàêëàäåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòåé 23, 33 ÊÓïÀÏ â ìåæàõ ñàíêö³¿ ñò. 185 ÊÓïÀÏ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷àâ, ùî ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî â Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 09 ëèïíÿ 1997 ðîêó). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õ³ðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿» â³ä 20 òðàâíÿ 2010 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè, âñóïåðå÷ äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà âìîòèâîâàíèì, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íå âñòàíîâëåíî, à òîìó, ïîñòàíîâó ñóää³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 294 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâó ñóää³ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2023 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 185 ÊÓïÀÏ ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 136 ãðí. - çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà öþ ïîñòàíîâó - áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäóÔ³ëîíîâà Þ. Î.