Ухвала КАС ВС № 480/3179/21

УХВАЛА 06 серпня 2024 року м. Київ справа №480/3179/21 адміністративне провадження №К/990/23907/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №480/3179/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: Як вбачається з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень, та матеріалів касаційної скарги Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 01.04.2021 №18-3762/16-21-СГ про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області. У січні 2024 року Головне управління Держгеокадастру у Сумській області звернулося до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі, а саме - боржника Головне управління Держгеокадастру у Сумській області на правонаступника - Вільшанську сільську раду Роменського району Сумської області. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2024, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024, вказану заяву задоволено. Замінено у справі №480/3179/21 сторону відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області - на правонаступника - Вільшанську сільську раду Роменського району Сумської області. 21.06.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області, в якій заявник просить скасувати ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024, у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 09.07.2024 касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків шляхом надання доказів надсилання копій касаційної скарги іншим учасникам справи (з урахуванням положень статті 44 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та уточнення дати оскаржуваної ухвали суду першої інстанції. Вказану ухвалу заявник отримав через підсистему «Електронний суд» 10.07.2024 (09.07.2024 о 19:50). У строк, встановлений Судом, заявник касаційної скарги усунув її недоліки - уточнив дату оскаржуваного судового рішення та надав докази надсилання копій касаційної скарги іншим учасникам справи. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: 3) повернення заяви позивачеві (заявникові); 4) відмови у відкритті провадження у справі; 12) залишення позову (заяви) без розгляду; 13) закриття провадження у справі; 17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Згідно з частиною 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржуване судове рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Вільшанської сільської ради Роменського району Сумської області на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №480/3179/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя Н.В. Коваленко Суддя С.Г. Стеценко