Постанова 4850 № 200/7153/23

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 липня 2024 року справа №200/7153/23 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року (повне судове рішення складено 19 квітня 2024 року) у справі № 200/7153/23 (суддя в І інстанції Зеленов А.С.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Дружківський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, УСТАНОВИВ: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (далі - ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод», Товариство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень - листопад 2023 року в сумі 71 707,57 гривень. Заявлені вимоги позивач за первісним позовом обґрунтовував нормами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція). Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень - листопад 2023 року складає 71 707,57 гривень, у зв`язку з чим позивач за первісним позовом просив у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості. ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» проти задоволення заявлених первісним позивачем вимог заперечував з підстав їх необґрунтованості та, зауважуючи на упередженості аргументації пенсійного органу, 11 січня 2024 року звернувся до суду із зустрічною позовною заявою, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України щодо ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД». Зустрічний позов вмотивований тим, що відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В порушення вищезазначених норм відповідачем за зустрічним позовом не було надано у строки, передбачені Інструкцією № 21-1, щорічні розрахунки для планування річних витрат підприємства. Крім того, реальність понесення відповідачем за зустрічним позовом фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства на користь Управління заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 1) за період березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року у сумі 17 674 (сімнадцять тисяч шістсот сімдесят чотири) гривні 76 копійок. У задоволенні іншої частини позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відмовлено. Відмовлено у задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій. Не погодившись з таким судовим рішенням, Управлінням подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги стверджує на правомірності своїх вимог. Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги. Рішення місцевого суду оскаржено лише позивачем за первісним позовом. Таким чином, оскільки судове рішення відповідачем за первісним позовом /позивачем за зустрічним позовом/ не оскаржене, апеляційному перегляду підлягає рішення місцевого суду лише в частині, в якій відмовлено в задоволенні частки первісної позовної заяви. В іншій частині судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін. Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне. Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем`єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Таким чином, позивач, Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011. Товариство з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» є юридичною особою, яке зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 37295825, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. За час роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» право на пільгову пенсію за списком № 1 набули низка працівників, що підтверджується виданими довідками про підтвердження стажу роботи цих осіб в шкідливих умовах. Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам товариства призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах. Судом з`ясовано, що позивач за первісним позовом надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунку суми позову та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 встановлено, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом за період березень - листопад 2023 року складає 71 707,57 грн (98 919,44 грн (нараховано по відшкодуванню в період березень - листопад 2023 року) - 35 980, 79 грн (сплачено Товариством в період березень - листопад 2023 року) + 8768,92 грн (заборгованість станом на 01.03.2023): - розрахунок фактичних витрат у березні 2023 року по списку 1 на суму - 8820,75 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1428,16 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат у квітні 2023 року по списку 1 на суму 9053,14 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1660,55 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат у травні 2023 року по списку №1 на суму 8936,95 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1544,36 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у червні 2023 року на суму 8959,53 грн, відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1566,94 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у липні 2023 року на суму 8942,59 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1550 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у серпні 2023 року на суму 8942,59 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1550 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у вересні 2023 року на суму 8942,59 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1550 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1894,37 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у жовтні 2023 року на суму 23 020,57 грн, відносно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1550 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 2086,91 грн, ОСОБА_8 - 13 885,44 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. - розрахунок фактичних витрат по списку №1 у листопаді 2023 року на суму 13300,73 грн, відносно наступних пенсіонерів ОСОБА_1 - 2243,72 грн, ОСОБА_2 - 182,34 грн, ОСОБА_3 - 1550 грн, ОСОБА_4 - 1189,94 грн, ОСОБА_5 - 1699,73 грн, ОСОБА_6 - 1990,64 грн, ОСОБА_8 - 4261,87 грн, ОСОБА_7 - 182,49 грн. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне. Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (Закон № 1058-IV) та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (Закон №1788-XII) в редакції Законів, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин. Згідно пункту «а» статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із пунктом 2 розділу XV Закону № 1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеними в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004 року). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Згідно підпункту 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам таких підприємств. Водночас вказаному передує обов`язок органів Пенсійного фонду надіслати страхувальнику відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач за первісним позовом вказав про те, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону № 1788 до набрання чинності Законом № 2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058 в розмірі 71 707,57 грн обґрунтована надісланими відповідачу розрахунками фактичних витрат. Відповідачем за первісним позовом не відшкодовано позивачу заборгованість згідно з виставленими розрахунками відносно таких пенсіонерів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 . Судом встановлено відповідність розрахунків до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1. Задовольняючи позов частково, місцевий суд зазначив, що на підтвердження направлення та отримання розрахунків за березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року позивач надав повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення: 31.03.23, номер відправлення 2800008875859 вих./н. 0500-0606-8/22409; 27.04.23, номер відправлення 2800008864962 вих./н. 0500-0606-8/29161; 27.05.23, номер відправлення 2800001602502 вих./н. 0500-0606-8/40458; 24.06.23, номер відправлення 0600028978020 вих./н. 0500-0606-8/50874; 22.08.23, номер відправлення 0600039293673; 22.09.23, номер відправлення 0600046242219. Однак, позивач не надав доказів направлення розрахунків фактичних витрат за липень, жовтень, листопад 2023 року відповідачу за первісним позовом, та, відповідно і не надано доказів отримання відповідачем за первісним позовом вказаних розрахунків за період липень, жовтень, листопад 2023 року. В той же час, Верховний Суд у постанові від 31 серпня 2022 року у справі №805/482/17-а дійшов висновку, що у зв`язку з ненаправленням розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу такі не можуть вважатися узгодженими, оскільки у відповідача, в разі отримання відповідних розрахунків та незгоди з ними, є право на їх оскарження у встановленому законодавством порядку. Згідно частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. До складу заборгованості, стягнення якої є предметом спору, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області включено фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 по підприємству ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» за липень 2023 року - 8942,59 грн, за жовтень 2023 року - 23020,57 грн, за листопад 2023 року - 13300,73 грн. Отже, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів направлення розрахунків фактичних витрат за липень, жовтень, листопад 2023 року відповідачу за первісним позовом, та, відповідно і відсутність доказів отримання відповідачем за первісним позовом вказаних розрахунків за період липень, жовтень, листопад 2023 року, висновки Верховного Суду у постанові від 31 серпня 2022 року у справі №805/482/17-а щодо обов`язку органів Пенсійного фонду надіслати страхувальнику відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд першої інстанції дійшов висновку, що стягнення в рамках цієї справи з відповідача за первісним позовом суми заборгованості - 45 263,89 грн (за липень - 8942,59 грн, жовтень - 23020,57 грн, листопад 2023 року - 13300,73), є безпідставними. Безпідставним також є визначення Головним управлінням у розрахунку суми позову заборгованості ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» станом на 01.03.2023 у розмірі 8768,92 грн, оскільки матеріали справи не містять доказів складених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по підприємству та їх направлення відповідачу на суму 8768,92 грн. Окружний суд зазначив, що надіслані пенсійним органом розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по підприємству за період березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року та отримані відповідачем за первісним позовом, не звільняє від обов`язку ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» погасити відповідну заборгованість. Судом встановлено що, у відповідності до розрахунку суми позову за період березень - листопад 2023 року відповідачем за первісним позовом було відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку призначених на пільгових умовах за списком №1 пенсій по підприємству у розмірі 35 980,79 грн. Виходячи з вищенаведеного, сума боргу ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 1) за період березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року складає 17 674,76 грн (107 688,36 грн (98919,44 грн - нараховано пенсійним органом до відшкодування + 8768,92 грн - заборгованість станом на 01.03.2023) - 35980,79 грн (відшкодовано підприємством фактичні витрати) - 45 263,89 грн (за липень - 8942,59 грн, жовтень - 23020,57 грн, листопад 2023 року - 13300,73 грн ) - 8768,92 грн (заборгованість станом на 01.03.2023), оскільки відсутні докази направлення та отримання розрахунків) = 17 674,76 грн). Доказів щодо неправомірності визначення розміру фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, неправомірності їх нарахування за період березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року у сумі 17 674,76 грн відповідачем до суду не надано. Таким чином, окружний суд частково задовольнив первісний позов про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових. Проте, з такими висновками місцевого суду не може в повній мірі погодитись судова колегія апеляційного суду. Відповідно до вимог статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. В свою чергу, КАС України покладає на суд обов`язок офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зокрема, частина четверта статті 9 передбачає необхідність для суду вживати визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Однак, судом першої інстанції в цій справі було порушено принцип всебічного, повного та об`єктивного дослідження доказів та не було витребувано у Головного управління докази направлення розрахунків фактичних витрат за липень, жовтень, листопад 2023 року та не запропоновано здійснити обґрунтування заборгованості станом на 01.03.2023 у розмірі 8768,92 грн. Так, з доданих до апеляційної скарги документів (які внаслідок порушення судом першої інстанції вищезазначених норм процесуального права приймаються до уваги колегією суддів) вбачається, що Головним управлінням на виконання пункту 6.4 Інструкції до ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» листом від 19.01.2023 №0500-0606-8/6545 на електронну адресу rapey.lyudmila@corum.com було направлено розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 на 2023 рік. Доказом направлення Головним управлінням розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 на 2023 рік є Print Screen з программи електронного документообігу Головного управління за 19.01.2023 стосовно направлення листа №0500-0606-8/6545 на електронну адресу ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод». Доказом отримання ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» у встановлені законодавством України строки розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 на 2023 рік є сплата підприємством 20.01.2023, згідно з платіжними дорученнями №0000040786 та №0000040787, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та № 2 за січень 2023 року у сумі 36 886,33 грн. Управлінням розрахунок місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2023 року у сумі 8942,59 грн, було направлено 25.07.2023; розрахунок місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за жовтень 2023 року у сумі 23020,57 грн, було направлено 20.10.2023; розрахунок місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2023 року у сумі 13300,73 грн, було направлено 14.11.2023. Відповідачем отримання вищевказаних розрахунків не заперечено, розрахунки оскаржені не були і доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам не надано, у зв`язку з чим вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем оскаржені не були, а отже є узгодженими. Також, наприкінці березня 2024 від ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» до Головного управління надійшов узгоджений Акт про проведення звірки розрахунків по пенсіонерам щодо яких заявлено стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період березень - листопад 2023 року у сумі 71707,57 гривень за підписом обох сторін. Як наслідок, ТОВ «Корум Дружківський машинобудівний завод» підтверджена заборгованість як у розмірі 45 263,89 грн (за липень - 8942,59 грн, жовтень - 23020,57 грн, листопад 2023 року - 13300,73 грн), так і загальна заборгованість за період березень - листопад 2023 року у сумі 71707,57 гривень. Щодо не врахування заборгованості ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» у розмірі 8768,92 грн. У розрахунку суми позову по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 по підприємству ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (ЄДРПОУ 37295825) за період з березня 2023 року по листопад 2023 року (далі - розрахунок) зазначено, що станом на 01.03.2023 рахувалась заборгованість у розмірі 8768,92 грн. Головним управлінням не були додані до справи докази заборгованості станом на 01.03.2023 у сумі 8768,92 грн (лютий 2023), оскільки заборгованість була сплачена 22.03.2023 та не потребувала примусового стягнення. Заборгованість у сумі 8768,92 грн. була включена до розрахунку за період з березня по листопад 2023 року для коректного відображення нарахування та сплати заборгованості. Відповідно у розрахунку, Управлінням сплата підприємством заборгованості за лютий 2023 року у розмірі 8768,92 грн була зазначена у березні 2023 року і увійшла до загальної суми (35980,79 грн), яку відшкодовано підприємством фактичні витрати. Згідно з узгодженим Актом про проведення звірки розрахунків по пенсіонерам, щодо яких заявлено стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період березень - листопад 2023 року сума 8768,92 грн входить до загальної суми заборгованості 71707,57 гривень. Як наслідок, Донецьким окружним адміністративним судом сума 8768,92 грн була помилково виключена з загальної суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 по підприємству ТОВ «КОРУМ ДРУЖКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (ЄДРПОУ 37295825) за період з березня 2023 року по листопад 2023 року у сумі 71707,57 гривень. З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; у відповідності до чого апеляційний суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню. Зазначені вище обставини зумовлюють зміну рішення місцевого суду. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення частково допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду - зміні. Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають. Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року у справі № 200/7153/23 - змінити. В резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року у справі № 200/7153/23: в абзаці першому слово «частково» замінити словом «повністю»; в абзаці другому слова і цифри «за період березень, квітень, травень, червень, серпень, вересень 2023 року у сумі 17 674 (сімнадцять тисяч шістсот сімдесят чотири) гривні 76 копійок» замінити словами і цифрами «за період березень - листопад 2023 року в сумі 71707 (сімдесят одна тисяча сімсот сім) гривень 57 копійок»; абзац третій виключити. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року у справі № 200/7153/23 - залишити без змін. Повне судове рішення - 25 липня 2024 року. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Колегія суддів І. В. Сіваченко А. А. Блохін Т. Г. Гаврищук