Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/706/24

Головуючий І інстанції: Н.І. Слободянюк ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 липня 2024 р. Справа № 440/706/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Ральченка І.М., Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2024, по справі № 440/706/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці , Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд: - визнати протиправною відмову Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області Гаврілову Сергію Вікторовичу у вклеюванні фотокартки до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років; - зобов`язати Автозаводський відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області вклеїти фотокартку до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у вклеюванні фотокартки до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області вклеїти фотокартку до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років. Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник зазначав, що судом першої інстанції не враховано, що актовий запис про народження позивача не відповідає даним, внесеним до паспорта громадянина України. Вказував, що суд першої інстанції належним чином не встановив особу позивача, який надав суду копії документів, що містять розбіжності в персональних даних. Звертав увагу, що позивач не позбавлений права звернутися до органів ДМС для обміну паспорта громадянина України та оформити його у відповідності до персональних даних зазначених у первинному документі свідоцтві про народження. На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Як встановлено судовим розглядом, 14 серпня 1995 року Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області видано на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 . ОСОБА_1 звернувся до Начальника Автозаводського відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області через Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Кременчуцької міської ради із заявою від 27 липня 2023 року (вх. №2913/5316-23 від 27 липня 2023 року), в якій просив вклеїти до паспорта громадянина України фотокартку при досягненні ним 45-річного віку. До вказаної заяви додано: паспорт громадянина України; фотокартки розміром 3,5 х 4, 5 см у кількості 2 шт. Рішенням про відмову у вклеюванні фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , затвердженим начальником Автозаводського відділу у м. Кременчуці УДМС у Полтавській області 29 липня 2023 року, згідно якого головним спеціалістом Автозаводського відділу у місті Кременчуці УДМС у Полтавській області проведено перевірку за зверненням гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України та встановлено: 27 липня 2023 року до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» міста Кременчука із заявою про вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України звернувся ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надавши паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 14 серпня 1995 року Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області, та 2 фото. 28 липня 2023 року документи надійшли до Автозаводського відділу у місті Кременчуці УДМС у Полтавській області. Під час проведення перевірок було встановлено, що дані, отримані з баз даних Єдиного державного демографічного реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію щодо персональних даних, а саме: у заяві про видачу вищевказаного паспорта у рядку «Прізвище» зазначено « ОСОБА_2 », а у наданому паспортному документі « ОСОБА_3 ». За обліками Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області паспорт серії НОМЕР_1 від 14 серпня 1995 року видано Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_1 (російською: ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . За обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян зареєстровано актовий запис про народження від 23 червня 1978 року № 135 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи вищевикладене та на підставі підпункту 3 пункту 1 розділу X Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06червня 2019 року № 456, вважала б: 1) розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України закінчити; 2) відмовити громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вклеювання фотокартки по досягненню 45-річного віку до паспорта громадянина України; 3) про прийняте рішення довести до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством. Листом Автозаводського відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №5316-2270/5316-23 від 29 липня 2023 року ОСОБА_1 повідомлено, що йому відмовлено у наданні адміністративної послуги з вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45-річного віку у зв`язку з тим, що інформація щодо персональних даних, наявна в паспорті серії НОМЕР_1 , виданого 14 серпня 1995 року Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькі області на його ім`я, не підтверджується даними, отриманими з бази даних реєстру, картотек. До вказаного листа додано: паспорт, фото. Автозаводським відділом у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надіслано до УДМС у Запорізькій області листа №5316-3737-23 від 29 липня 2023 року, в якому він просив підтвердити видачу паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та здійснити відповідні корегування у заяві про видачу паспорта. Листом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області №2301.2.1/18437-23 від 03 серпня 2023 року повідомлено Автозаводському відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на запит від 29 липня 2023 року №5316/3737-23 про те, що у зв`язку з перебуванням даних підрозділів на тимчасово окупованій території та території проведення бойових дій, оригінали Книг обліку надходження та витрачання бланків паспортів (ф-2) знаходяться на окупованій території, відповідно до сканованої копії Книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів підтверджують видачу паспорта громадяни України серії НОМЕР_1 , виданий 14 серпня 1995 року Орхівським МВ УМВС України в Запорізькій області, на ім`я ОСОБА_1 (рос. ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . За результатами здійсненої перевірки встановлено, що за обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян зареєстровано актовий запис про народження від 23 червня 1978 року № 135 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Так, у відповідність до вищевказаного актового запису проведено коригування заяви про видачу паспорта громадянина України. Листом Автозаводського відділу у м. Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області №5316-2843/5316-23 від 20 вересня 2023 року ОСОБА_1 на його заяву вх.№3685/5316-23 від 14 вересня 2023 року повідомлено, що під час проведення перевірок було встановлено, що інформація щодо персональних даних, наявна в паспорті серії НОМЕР_1 , виданому 14 серпня 1995 року Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області на його ім`я, не підтверджується даними, отриманими з бази даних реєстру, картотек, а саме: у заяві про видачу вищезазначеного паспорта у рядку «Прізвище» зазначено « ОСОБА_2 », а у наданому ним паспортному документі « ОСОБА_3 ». За обліками Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області згідно наданої відповіді паспорт серії НОМЕР_1 від 14 серпня 1995 року видано Орхівським МВ УМВС України в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_1 (рос. ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . За обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян зареєстровано актовий запис про народження від 23 червня 1978 року №135 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у вклеюванні до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , фотокартки при досягненні ним 45 років, позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на вклеювання до паспорта громадянина України зразка 1994 року, серії НОМЕР_1 , виданого Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області, оформленого на його ім`я, нової фотокартки у зв`язку з досягненням ним 45 років. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке. Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України (…). Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 14 цього Закону передбачено, що форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів. За частинами 1-2 ст. 14 Закону № 5492-VI форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Відповідно до п. п. 3-8 Постанови Верховної Ради України № 2503-XII «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» (далі Положення № 2503-XII) бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення. Отже, чинним Положенням про паспорт громадянина України передбачено дві форми паспорта громадянина України: книжечка і картка. Пунктами 12, Положення № 2503-ХІІ передбачено, що вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку провадиться у п`ятиденний термін. Згідно з п. 15 Положення № 2503-XII для вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку подаються паспорт і дві фотокартки зазначеного розміру. Пунктом 18 Положення № 2503-XII передбачено, що для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку чи зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові, встановлення розбіжностей у записах чи непридатності паспорта для користування. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 р. № 456, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 р. № 620/33591, затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Тимчасовий порядок), який визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку. Відповідно до розділу V Тимчасового порядку третя і п`ята сторінки паспорта передбачені для вклеювання в паспорт додаткових фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років. Для вклеювання фотокартки при досягненні віку 25 або 45 років особи, на ім`я якої оформлений паспорт, протягом 30 календарних днів заявник подає працівнику територіального підрозділу заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток за формою згідно з додатком 4 до цього Тимчасового порядку. У разі подання заяви та документів через центр надання адміністративних послуг адміністратор центру надання адміністративних послуг передає прийняті заяву та документи до відповідного територіального підрозділу ДМС. Для вклеювання фотокартки при досягненні відповідного віку особа після спливу тридцятиденного строку заявник подає працівнику територіального підрозділу за місцем проживання заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку, та відповідне рішення суду. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток. У разі подання паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи. Згідно з абз.1 п.3 вказаного розділу наявність підстав для вклеювання фотокартки при досягненні особою відповідного віку та подана заявником інформація перевіряються уповноваженою особою територіального підрозділу ДМС, яка за своїми службовими обов`язками відповідає за оформлення та видачу паспорта, за даними відомчої інформаційної системи ДМС, Книгою обліку та з урахуванням вимог пунктів 4 та 5 розділу VI цього Тимчасового порядку. Згідно абзаців 1, 2 пункту 4 зазначеного розділу вклеювання до паспорта фотокартки при досягненні особою віку 25 і 45 років здійснюється у строки, встановлені законодавством. За потреби проведення додаткової перевірки інформації, поданої заявником, строк вклеювання фотокартки продовжується не більше ніж на 30 календарних днів, про що інформується заявник у письмовій формі. Пунктом 5 цього розділу передбачено, що рішення про вклеювання фотокартки до паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами проведених перевірок. Надані фотокартки порівнюються із зовнішністю особи та фотокартками, які вже вклеєні на відповідні сторінки паспорта, після чого одна фотокартка вклеюється в паспорт, а інша - у заяву у спеціально відведені для цього місця Відповідно до п.6 вказаного розділу не пізніше наступного дня після надходження повідомлення про вклеювання фотокартки до паспорта долучена до нього фотокартка вклеюється у відповідну заяву з обов`язковою перевіркою тотожності зображення із зображенням на фотокартках, уклеєних у заяву. Якщо під час порівняння фотокарток не буде встановлено тотожність особи або виявиться невідповідність даних про особу, на ім`я якої оформлено паспорт, зазначених у повідомленні, та даних, зазначених у заяві, фотокопії заяви та повідомлення надсилаються до територіального підрозділу ДМС, який здійснював уклеювання фотокартки, для з`ясування причин виявлених розбіжностей та вжиття відповідних заходів. Про результати проведеної роботи обов`язково повідомляється територіальний підрозділ ДМС за місцем видачі паспорта. Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області з заявою про вклеєння нової фотокартки до його паспорта, у зв`язку з настанням 45 років 27.07.2023. Відмовляючи ОСОБА_1 у наданні адміністративної послуги з вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45-річного віку відповідач зазначив, що інформація щодо персональних даних, наявна в паспорті серії НОМЕР_1 , виданого 14 серпня 1995 року Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькі області на його ім`я, не підтверджується даними, отриманими з бази даних реєстру, картотек, а саме : у заяві про видачу вищевказаного паспорта у рядку «Прізвище» зазначено « ОСОБА_2 », а у наданому паспортному документі « ОСОБА_3 ». За обліками Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області згідно наданої відповіді паспорт серії НОМЕР_1 від 14.08.1995 року видано Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_1 (російською: ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . За обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян зареєстровано актовий запис про народження від 23.06.1978 № 135 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, судовим розглядом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 23 червня 1978 року, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в книзі реєстрації актів про народження 23 червня 1978 року зроблено запис №135 (а.с. 20). Зазначене свідоцтво заповнене російською мовою із зазначенням прізвища, імені, по-батькові рос. мовою - « ОСОБА_1 ». На підставі свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 23 червня 1978 року, позивачу 14 серпня 1995 року виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 із зазначенням російською мовою « ОСОБА_1 », а українською « ОСОБА_1 » (а.с. 9). Відповідно до довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру №1543881-2024 від 11 січня 2024 року, наявної у матеріалах справи, у Єдиному державному демографічному реєстрі за №19780505-02872 містяться відомості щодо « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », які внесені на підставі паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с. 21). Також на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я « ОСОБА_4 », ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17 травня 2017 року видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_3 (а.с. 33). Таким чином, інформація, надана позивачем до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області підтверджується вказаними вище документами. Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на вклеювання до паспорта громадянина України зразка 1994 року, серії НОМЕР_1 , виданого Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області, оформленого на його ім`я, нової фотокартки у зв`язку з досягненням ним 45 років. Доводи апелянта, що на момент звернення позивача до суду з даним позовом паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 є діючим документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України та підлягає обміну або вклеюванню нової фотокартки відповідно до досягнутого віку протягом 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану, у зв`язку з постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1202 «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану», колегія суддів не приймає у зв`язку з наступним. Згідно з п. 8 Положення № 2503-XII термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні Громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. Разом з тим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1202 «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану» паспорти громадян України у формі картки, строк дії яких закінчився за 30 днів до 24 лютого 2022 р. та після 24 лютого 2022 р., та паспорти громадянина України зразка 1994 року, до яких не вклеєно фотокартку особи у разі досягнення нею 25- чи 45-річного віку, строк вклеювання до яких настав за 30 днів до 24 лютого 2022 р. та після 24 лютого 2022 р., є документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України та підлягають обміну або вклеюванню нових фотокарток відповідно до досягнутого віку протягом 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану. Водночас зазначена норма не встановлює заборони звернутися із заявою про вклеєння до паспорта громадянина України фотокартки особи у разі досягнення нею 25- чи 45-річного віку до скасування воєнного стану. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області - залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 по справі № 440/706/24 залишити без змін Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя-доповідач І.М. Ральченко Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов