Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/2092/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 липня 2024 року м. Дніпросправа № 160/2092/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю., за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року (суддя Врона О.В.) по справі №160/2092/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування розпорядження,- в с т а н о в и В : ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» звернулося до суду з позовом, в якому просило: визнати протиправним та скасувати розпорядження Державної податкової служби України від 19.01.2024 №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро (ідентифікаційний код: 36710304, місцезнаходження: 51000, Дніпропетровська обл., Царичанський р-н, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168): реєстраційний номер довідки 04210000529, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04210100541, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04210100540, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 26210100731, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04кв. м., дата реєстрації 11.05.2023) з Єдиного державного реєстру місць зберігання; зобов`язати Державну податкову службу України поновити у Єдиному державному реєстрі місць зберігання інформацію щодо місць зберігання ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро (ідентифікаційний код: 36710304, місцезнаходження: 51000, Дніпропетровська обл., Царичанський р-н, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168): реєстраційний номер довідки 04210000529, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04210100541, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 04210100540, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023; реєстраційний номер довідки 26210100731, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04кв. м., дата реєстрації 11.05.2023). В обгрунтування заявлених вимог, позивач посилався на те, що спірне розпорядження про виключення місць зберігання алкогольних напоїв винесено з огляду на анулювання контролюючим органом ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями №990208202300035. Неправомірність оскаржуваного розпорядження позивач пов`язував з тим, що на час його прийняття тривала процедура судового оскарження розпорядження, яким анульовано ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року позов задоволено. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки оскаржуване розпорядження Державної податкової служби України від 19.01.2024 №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро прийняте за наслідками винесеного розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №200-рл від 08.08.2023 Про анулювання ліцензій, яке скасовано у судовому порядку, то відсутні підстави для виключення місць зберігання алкогольних напоїв. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що підставою для винесення спірного розпорядження став факт анулювання ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями №990208202300035. У свою чергу, як зазначає відповідач, вказаний факт, у відповідності до положень ст.15 Закону №481-95ВР, є підставою для виключення місць зберігання з Єдиного державного реєстру. При цьому, за позицією відповідача, факт оскарження розпорядження про анулювання ліцензії в судовому порядку, не може бути підставою для висновку про неправомірність розпорядження про виключення міць зберігання. Не погоджується відповідач і з визначеним судом першої інстанції способом захисту порушеного права у вигляді зобов`язання відповідача поновити в Єдиному державному реєстрі місць зберігання алкогольних напоїв. З цього приводу зазначає те, що у суду були відсутні докази того, що право позивача, після набрання законної сили судовим рішення у цій справі, будуть порушення відповідачем. У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких підстав. Встановлені обставини справи свідчать про те, що видом діяльності за кодами КВЕД Товариства з обмеженою відповідальністю Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро (код ЄДРПОУ 36710304) за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є , зокрема, 11.01 Дистиляція, ректифікація та змішування спиртних напоїв (основний), 11.02 Виробництво виноградних вин, 11.04 Виробництво інших недистильованих напоїв із зброджуваних продуктів, 46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 46.34 Оптова торгівля напоями, 11.03 Виробництво сидру та інших плодово-ягідних вин, 11.05 Виробництво пива, 11.07 Виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки. ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро для здійснення вказаних видів господарської діяльності має відповідні ліцензії: - №990102202100004 на виробництво спирту коньячного терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026; - №990115202100003 на виробництво зернового дистиляту терміном дії з 19.11.2021 до 19.11.2026; - №990108202100112 на виробництво алкогольних напоїв терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026; - №990208202300035 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028; - №990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027; - №990209202200003 - на право Оптової торгівлі алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) терміном дії з 04.02.2022 до 04.02.2027; - №04330308202205112 на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 19.10.2022 до 19.10.2023; - №04650308202302210 на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 08.05.2023 до 08.05.2024; - №26530308202301745 на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 01.05.2022 до 01.05.2024; - №04330308202301589 на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 13.04.2023 до 13.04.2024. ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро були видані довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру : серії АП №45163 про внесення місця зберігання алкогольних напоїв площею 500,04 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Каховська, буд. 64, корпус 7 до Єдиного державного реєстру 11.05.2023 за №26210100731; серії АП №45165 про внесення місця зберігання алкогольних напоїв площею 5753,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, смт. Царичанка, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1 до Єдиного державного реєстру 11.05.2023 за №04160000258; серії АП №45166 про внесення місця зберігання алкогольних напоїв площею 270,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 166а, прим. 1 до Єдиного державного реєстру 11.05.2023 за №04210000539; серії АП №45167 про внесення місця зберігання алкогольних напоїв площею 187,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Тритузна, буд.203А, літ. Б-1 до Єдиного державного реєстру 11.05.2023 за №04210100541; серії АП №45168 про внесення місця зберігання алкогольних напоїв площею 136,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Берегова, буд. 218М, літ. Б-1 до Єдиного державного реєстру 11.05.2023 за №04210100540. 19.01.2024 за №36-р/л Державною податковою службою України прийнято розпорядження Про виключення місць зберігання, яким відповідно до ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального та у зв`язку з прийняттям розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області №200-рл від 08.08.2023 Про анулювання ліцензій. Вказаним розпорядженням виключено місця зберігання з Єдиного державного реєстру місць зберігання, які зареєстровані за ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро згідно наступних довідок:

1. Реєстраційний номер довідки 04210000529, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023;

2. Реєстраційний номер довідки 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вулиця Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2кв. м., дата реєстрації 11.05.2023;

3. Реєстраційний номер довідки 04210100541, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Тритузна, буд. 203А, літ. Б-1, площа 187,3кв. м., дата реєстрації 11.05.2023;

4. Реєстраційний номер довідки 04210100540, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Берегова, буд. 218М, літ. Б-1, площа 136,4кв. м., дата реєстрації 11.05.2023;

5. Реєстраційний номер довідки 26210100731, адреса місця зберігання м. Київ, вулиця Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04кв. м., дата реєстрації 11.05.2023. Підставою для виключення місць зберігання з Єдиного реєстру місць зберігання став факт анулювання ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та пері (без додання спирту) №990208202300035 терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028. Не погоджуючись з вказаним розпорядженням, позивач звернувся з позовом до суду. За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке. Положеннями ст. 15 Закону № 481/95-ВР встановлено, що виключення місць зберігання з Єдиного реєстру здійснюється податковим органом, який вносив його до Єдиного реєстру, на підставі письмової заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), що був заявником такого місця зберігання, або у разі анулювання ліцензії, виданої такому суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) відповідно до цього Закону, шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження не раніше ніж через 10 робочих днів з моменту виникнення передбачених цим Законом підстав. У спірному випадку встановлено, що оскаржуване розпорядження було прийнято відповідачем у зв`язку з анулюванням ліцензії на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та пері (без додання спирту) №990208202300035 терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 на підставі розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області №200-рл від 08.08.2023 Про анулювання ліцензій. Встановлені обставини справи також свідчать про те, що за результатами розгляду справи №160/20102/23 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 №200-рл щодо анулювання ліцензій ТОВ Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро №990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №990208202300035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028; зобов`язано ГУ ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро ліцензій №990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №990208202300035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 та поновити про них інформацію (внести відомості) до цього Реєстру. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №160/20102/23 -залишено без змін. Суди дійшли висновку, що розпорядження № 200-рл від 08.08.2023 року прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області без дотримання вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, з порушенням процедури анулювання ліцензії та без встановлених обставин, які згідно із приписами Закону № 481 можуть бути підставами для анулювання ліцензії. Таким чином, встановлена судом протиправність рішення контролюючого рішення №990208202300035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028, свідчить про неправомірність такого рішення з моменту його прийняття. Отже, скасування в судовому порядку як неправомірного розпорядження №200-р/л, як акту індивідуальної дії, не породжує для платника податків негативних наслідків з моменту його прийняття, що свідчить про відсутність правових підстав для виключення місць зберіганні з Єдиного реєстру місця зберігання. Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності оскаржуваного розпорядження про виключення місць зберігання алкогольних напоїв з Єдиного реєстру. Дійшовши обґрунтованого висновку про неправомірність оскаржуваного рішення відповідача, суд першої інстанції вірно виходив із того, що належним способом захисту порушеного права є не лише скасування такого рішення, а й зобов`язання ДПС України поновити у Єдиному державному реєстрі місць зберігання інформацію щодо місць зберігання позивачем алкогольних напоїв, оскільки це є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 по справі №160/2092/24 без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України. Вступну та резолютивну частину проголошено 02.07.2024 Повний текст постанови виготовлено 03.07.2024 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк