Ухвала КАС ВС № 990/300/23

УХВАЛА 24 червня 2024 року м. Київ справа №990/300/23 адміністративне провадження №П/990/300/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В., суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., Мацедонської В.Е., Соколова В.М., секретаря судового засідання: Мамчича Р.В., за участю: представника позивача Кузнець Ю.А. представника відповідача Мовіле О.С. представника третьої особи (СБУ) Онищук С.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд в закритому судовому засіданні справи №990/300/23 за позовом Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд) до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року №279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, УСТАНОВИВ: У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд) до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року №279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині. Ухвалою Верховного Суду від 29 листопада 2023 року відкрито провадження у справі. 12 лютого 2024 року представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи № 990/300/23, які містять інформацію, що становить державну таємницю, та про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України «Про санкції», містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до Naftech Pump LTD (Нафтек Памп Лтд). Надання до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою. У судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подане клопотання та просив задовольнити. Представник позивача не заперечувала проти задоволення клопотання. Представник відповідача підтримав заявлене клопотання. Представник третьої особи (РНБОУ) в судове засідання не з`явився. Заслухавши думку учасників справи та перевіривши доводи заявлених клопотань, Суд виходить з такого. Як встановлено, 29 січня 2024 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо відомостей, які використовувалися при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. №5/7/5/1-352т від 15 січня 2024 року), розробником якої є Головне управління «І» Департамент захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/37/т-в від 25 січня 2024 року, вх. ВС №84/АС-237т від 29 січня 2024 року). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду у справі № 990/300/23. Довідці щодо відомостей, які використовувались при підготовці пропозицій про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємниць, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23 грудня 2020 року №

383. Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом. За частинами восьмою-одинадцятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається. Оскільки інформація у наданих Службою безпеки України документах не може розголошуватися і охороняється законом, але для повного і всебічного з`ясування обставин справи суд має дослідити зміст цих документів і заслухати пояснення учасників справи з цього приводу, розгляд справи має проводитися у закритому режимі. Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити. Проводити розгляд справи №990/300/23 за позовом Naftech Pump LTD ( Нафтек Памп Лтд ) до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року №279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, у закритому судовому засіданні. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали складено 25 червня 2024 року. Судді М.В. Білак А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.Е. Мацедонська В.М. Соколов