Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/337/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 05 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/337/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Кругового О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 р. (суддя: Науменко В.В) в адміністративній справі №340/337/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті йому призначеної пенсії відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки від 17 листопада 2023 р. № 5501-7147/5517.1 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12,13,14 та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2023 р. основного розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки від 17 листопада 2023 р. № 5501-7147/5517.1 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2023 р. основного розміру пенсії; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у двотижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду. В обгрунтування позову зазначив про протиправне не здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахунку його пенсії на підставі складових довідки від 17 листопада 2023 р. № 5501-7147/5517.1 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р., зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 лютого 2023 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р., та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії. У задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено. У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду. Також вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки ОСОБА_1 рішення суду першої інстанції не оскаржено в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Головним управлінням з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області оформлено довідку № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Листом від 05 грудня 2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його пенсії з оновленого грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 р. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області №5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Здійснюючи перевірку доводів скаржника про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів виходить з наступного: За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення своїх прав в частині відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням складових довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. ОСОБА_1 дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05 грудня 2023 р. (а.с.14), до суду звернувся 19 січня 2024 р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк. Щодо відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру його пенсії з урахуванням складових вказаної довідки, колегія суддів зазначає наступне. Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Відповідно до положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 р. у справі №340/3506/23 Головним управлінням з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області оформлено довідку № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 р., з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (а.с.11,12). Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування та виплату на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення (висновок Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 р. справі №328/4303/16-а.). Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача стосовно не проведення починаючи з 01 лютого 2023 р. перерахунку та виплати позивачу пенсії, з урахуванням складових довідки Головного управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області № 5501-7147/5517.1 від 17 листопада 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 р. в адміністративній справі №340/337/24 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Л.А. Божко суддя О.О. Круговий