Постанова 4852 № 280/9593/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 06 червня 2024 року м. Дніпросправа № 280/9593/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач), суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року (суддя Мінаєва К.В.) у справі №280/9593/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фону України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и В : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за віком позивачу з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; 2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію позивачу, починаючи з 08.02.2021 з коефіцієнтом заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На виконання рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2018-2020 року, з урахуванням при цьому коефіцієнту заробітку у розмірі 1,24910 замість найбільш вигідного 2,07869 станом на 12.02.2021. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту заробітку, позивач отримав відмову у зв`язку з тим, що після попереднього перерахунку заявник набув один місяць страхового стажу, тому у нього відсутнє право на проведення перерахунку пенсії. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують його конституційне право на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим звернувся з позовом до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 923020816218 від 12.07.2023 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітку у розмірі 2,07869 та прийняти рішення по суті заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. В іншій частині позову відмовлено. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції фактично виходив з того, що відповідачем не було з`ясовано суть звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та відмовлено в такому перерахунку з підстав, які не стосувалися порушеного позивачем питання. З цих підстав суд зазначив про необгрунтованість оскаржуваного рішення та як наслідок зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що рішення про відмову в перерахунку пенсії відповідає вимогам Закону №1058, яким встановлено підстави для перерахунку раніш призначених пенсій. Відповідач зазначає, що оскільки після попереднього перерахунку пенсії позивача, яке мало місце 01.04.2023, позивачем не набуто 24 місяці страхового стажу, а також не минуло два роки після попереднього перерахунку, та позивач не має право на перерахунок відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058. Відповідач також звертає увагу на те, що позивачем жодним чином не обгрунтовано можливість перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869, а тому, як зазначає відповідач, відсутні підстави для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії. Також, за позицією відповідача, вказаний спір фактично стосується виконання судового рішення на підставі якого позивачу був здійснений перерахунок пенсії, а тому вказані правовідносини підлягають вирішенню в порядку ст.383 КАС України, а не шляхом пред`явлення нового позову. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке. Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не заперечуються відповідачем, свідчать про те, що за заявою ОСОБА_1 від 08.02.2021 йому призначено пенсію за віком за умовами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 923020816218 від 12.02.2021. Страховий стаж: 40 років 6 місяців 8 днів (а.с.64). З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі № 280/5361/22, яке набрало законної сили 13.02.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 08 лютого 2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2018-2020 роки, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.9-11). На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що свідчить рішення № 923020816218 від 24.05.2023. Страховий стаж: 42 роки 3 місяців 29 днів (а.с.21). 07.07.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з найбільшим вигідним коефіцієнтом заробітку у розмірі 2,07869 станом на 12.02.2021 (а.с.12) Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №923020816218 від 12.07.2023 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з огляду на те, що після попереднього перерахунку пенсії не набуто 24 місяці страхового стажу, а також не минуло два роки після попереднього перерахунку. Зазначено, що з 01.04.2023 ОСОБА_1 автоматично проведено масовий перерахунок по стажу. Страховий стаж становить 42 років 03 місяці 29 днів (стаж зараховано по 28.02.2023). За даними персоніфікованого обліку після попереднього перерахунку пенсії заявник набув 0 рік 01 місяців 00 днів страхового стажу (а.с.13). Згідно з розрахунком заробітку для обчислення пенсії індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії позивача становить 1,24910 (після оптимізації) (а.с.20). Не погодившись з таким рішення відповідача, позивач звернувся з позовом до суду. За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке. Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У спірному випадку, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виходило з того, що на день звернення із заявою про проведення перерахунку пенсії позивачем не набуто 24 місяці страхового стажу та не пройшло два роки після його проведення. В той же час, заява позивача від 07.07.2023, за якою прийнято спірне рішення, стосується перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869, при цьому такий перерахунок не пов`язаний з урахуванням / неврахуванням страхового стажу, право на звернення за яким передбачено частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV. Отже, встановивши підстави звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та мотиви, з яких відповідачем відмовлено в такому перерахунку, суд першої інстанції обгрунтовано вказав на те, що у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийняло рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача з підстав недостатнього страхового стажу, що жодним чином не пов`язано з вимогою позивача про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта 2,07869. Вказані обставини є достатньою підставою для висновку про необгрунтованість оскаржуваного рішення відповідача, оскільки останнім не було з`ясовано суть звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та відмовлено в такому перерахунку з підстав, які не стосувалися порушеного позивачем питання. Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову шляхом скасування оскаржуваного рішення відповідача та зобов`язання останнього повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії. Посилання відповідача на те, що позивачем, під час звернення з позовом до суду, не було обгрунтовано можливості перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869, суд апеляційної інстанції вважає такими, що не спростовують обгрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки за наслідками розгляду цієї справи судом першої інстанції не було визнано право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869, а підставами для часткового задоволення позову стали інші обставини, про які зазначено вище. Стосовно посилань відповідача на те, що вказаний спір фактично стосується виконання судового рішення на підставі якого позивачу був здійснений перерахунок пенсії, а тому вказані правовідносини підлягають вирішенню в порядку ст.383 КАС України, а не шляхом пред`явлення нового позову, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки у цій справі не встановлено того, що спірні відносини стосуються саме виконання рішення суду, на підставі якого позивачу раніш був здійснений перерахунок пенсії. Так, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі № 280/5361/22 стосувалося перерахунку пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2018-2020 роки, а не про перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи 2,07869. Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції. На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року по справі №280/9593/23 без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених ч.5 ст.291 КАС України. Повний текст постанови складено 06.06.2024 Головуючий - суддя Я.В. Семененко суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк